第一章 總 則
第一條 辦法依據(jù)
為規(guī)范延安大學(xué)（以下簡稱“學(xué)?！保┖贤芾恚瑖?yán)格合同責(zé)任，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《延安大學(xué)章程》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 合同定義
本辦法所稱合同是指學(xué)校對外與自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。
本辦法所稱合同管理，是指學(xué)校依據(jù)國家法律法規(guī)和自身的合同管理制度，對合同起草、審查、訂立、履行、信息管理、責(zé)任追究等一系列行為進(jìn)行的規(guī)范管理。
學(xué)校合同按照性質(zhì)、金額大小和重要程度，分為重大合同和一般合同。合同標(biāo)的額在100萬元及以上（招標(biāo)采購、基建項(xiàng)目合同標(biāo)的額400萬元及以上），對學(xué)校有重要影響的合同屬重大合同，其他屬一般合同。
第三條 合同主體
學(xué)校法定代表人及其書面授權(quán)的代理人，可在相應(yīng)權(quán)限范圍和期限內(nèi)，代表學(xué)校依法訂立、履行、變更或解除合同。學(xué)校所屬的不具有獨(dú)立法人資格的單位，經(jīng)學(xué)校書面授權(quán)，可在授權(quán)范圍內(nèi)以本單位名義對外訂立、履行、變更或解除合同。未經(jīng)學(xué)校書面授權(quán)，任何單位、個(gè)人都不得以學(xué)校的名義或者所屬單位的名義對外簽訂合同。
第四條 基本原則
學(xué)校訂立、履行合同堅(jiān)持遵守國家法律、行政法規(guī)原則；堅(jiān)持遵循誠實(shí)信用、平等互利、協(xié)商一致的原則；堅(jiān)持有利于學(xué)校建設(shè)發(fā)展、維護(hù)學(xué)校權(quán)益的原則。
第五條 適用范圍
本辦法適用于學(xué)校及授權(quán)的二級(jí)單位，在對合同的簽訂、履行、變更或解除、爭議解決等進(jìn)行審批、管理、監(jiān)督、檢查；禁止以學(xué)校名義簽訂任何性質(zhì)的擔(dān)保合同，未經(jīng)批準(zhǔn)不得以學(xué)校名義簽訂投資合同和借貸合同。
第六條 法律顧問
學(xué)校聘請常年法律顧問，協(xié)助學(xué)校起草、修改、審查合同，參與重大合同的談判，參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁、訴訟。
第二章 合同管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第七條 合同管理工作機(jī)制
學(xué)校合同管理實(shí)行統(tǒng)一授權(quán)、歸口管理、部門會(huì)簽、使用部門履約、合法性審查及過程監(jiān)督的工作機(jī)制。校長全面領(lǐng)導(dǎo)合同管理工作，副職校領(lǐng)導(dǎo)、各二級(jí)單位依照本辦法履行相應(yīng)的合同管理職責(zé)。
統(tǒng)一授權(quán)是指簽訂合同的權(quán)限由校長(學(xué)校法定代表人)統(tǒng)一書面授權(quán)。未經(jīng)授權(quán)，任何二級(jí)單位和個(gè)人不得以學(xué)校、二級(jí)單位等名義對外簽訂合同或出具涉及學(xué)校權(quán)利義務(wù)的書面文書。重大合同應(yīng)當(dāng)由校長親自簽訂或者授權(quán)副職校領(lǐng)導(dǎo)簽訂，一般合同可授權(quán)合同歸口單位分管、聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)或二級(jí)單位負(fù)責(zé)人簽訂。
歸口管理是指各二級(jí)單位根據(jù)管理權(quán)限對各自職責(zé)范圍內(nèi)的合同事項(xiàng)進(jìn)行管理，二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人為合同歸口管理責(zé)任人。
部門會(huì)簽是指合同內(nèi)容涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的，根據(jù)合同性質(zhì)或主要條款確定合同歸口管理部門，其他相關(guān)部門為會(huì)簽部門，簽署審查意見；不能確定的，由合同經(jīng)費(fèi)管理部門負(fù)責(zé)。
使用部門履約是指學(xué)校的二級(jí)單位作為合同具體執(zhí)行部門，對合同權(quán)利、義務(wù)履行等事項(xiàng)負(fù)責(zé)。執(zhí)行部門主要負(fù)責(zé)人為合同執(zhí)行責(zé)任人。
合法性審查是指合同必須經(jīng)過學(xué)校確定的法律顧問對合同條款的完備性、準(zhǔn)確性及約定內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查。
全過程監(jiān)督是指監(jiān)察處、審計(jì)處對合同的簽訂、履行、管理等方面實(shí)行監(jiān)督。
第八條 合同綜合管理部門
校長辦公室為合同綜合管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)合同管理科，具體職責(zé)有：
（一）建立健全合同管理規(guī)章制度。
（二）負(fù)責(zé)學(xué)校綜合性、戰(zhàn)略性的重大合同的可行性研究、談判、文本起草。
（三）審核、制定規(guī)范的制式合同文本。
（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校的法律顧問，對合同條款的完備性、準(zhǔn)確性及約定內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查。
（五）負(fù)責(zé)“延安大學(xué)合同專用章”、法定代表人印鑒管理。
（六）對以學(xué)校名義簽訂的合同進(jìn)行統(tǒng)一歸檔管理，對合同進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)一編號(hào)，建立合同總臺(tái)賬。
（七）負(fù)責(zé)建立合同履行情況評估制度，每年定期對合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況進(jìn)行分析評估，對合同履行中存在的不足，提出整改意見。
（八）指導(dǎo)及參與各二級(jí)單位對合同爭議的協(xié)商與處理。
第九條 合同歸口管理部門
按照各職能部門職責(zé)，學(xué)校授權(quán)對其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的合同進(jìn)行歸口管理。主要職責(zé)范圍：
（一）國資處負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)、設(shè)備管理與維修類合同，負(fù)責(zé)貨物、設(shè)備、耗材、服務(wù)及修繕采購類合同管理。
（二）科研處負(fù)責(zé)自然科學(xué)類、人文社會(huì)科學(xué)類及醫(yī)學(xué)類縱向及橫向科研項(xiàng)目、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)及科技成果轉(zhuǎn)讓等合同管理。
（三）基建處負(fù)責(zé)學(xué)校基本建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工以及工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備、材料供應(yīng)等合同管理等。新校區(qū)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目合同管理。
（四）人事處負(fù)責(zé)人才引進(jìn)、勞動(dòng)用工類合同管理。
（五）對外合作交流處負(fù)責(zé)國內(nèi)校際、校企、校友合作和教科文基金會(huì)類合同管理。
（六）財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)校借貸合同以及各類銀行服務(wù)合同管理。
（七）后勤集團(tuán)負(fù)責(zé)學(xué)校經(jīng)營性房屋租賃和學(xué)校水、電、暖、氣使用合同管理，負(fù)責(zé)學(xué)生自費(fèi)的公寓用品采購合同管理，負(fù)責(zé)校醫(yī)院藥品、疫苗采購合同管理，及非集中采購的維修類、服務(wù)類、貨物采購類合同管理等。
（八）學(xué)生處、團(tuán)委負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)生事務(wù)類、活動(dòng)類合同管理。
（九）教務(wù)處、研究生處、繼續(xù)教育學(xué)院分別負(fù)責(zé)學(xué)校本科生、研究生、成人學(xué)生教學(xué)業(yè)務(wù)類、招生咨詢活動(dòng)類合同管理。
（十）工會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)?；A(chǔ)教育服務(wù)類、職工福利采購合同管理。
（十一）澤東干部培訓(xùn)學(xué)員負(fù)責(zé)非學(xué)歷教育、培訓(xùn)類合同管理。
（十二）國際交流處負(fù)責(zé)留學(xué)生教育、中外合作辦學(xué)、國際及港澳臺(tái)交流合作合同管理。
所列部門的具體授權(quán)范圍應(yīng)以學(xué)校法定代表人授權(quán)委托書為準(zhǔn)。被授權(quán)部門如需對法定代表人授權(quán)委托書的具體內(nèi)容進(jìn)行修改，或其它部門在其職責(zé)范圍內(nèi)需辦理授權(quán)，應(yīng)向校長辦公室報(bào)審。
第十條 合同歸口管理部門職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)所承辦合同的可行性分析、一致性、合法性審查及對合同對方當(dāng)事人的資信核查。
（二）負(fù)責(zé)合同的洽談和文本起草等，將合同提交法律顧問及分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審核審批，審核通過后提請校長或校長授權(quán)人簽署合同。
（三）跟蹤掌握合同履行的情況，及時(shí)向相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)合同履行過程中發(fā)生的問題，提出解決問題的意見和建議。
（四）確定本部門的合同管理人，負(fù)責(zé)保管合同簽訂及履行過程中形成的有關(guān)資料，并實(shí)行統(tǒng)一分類和連續(xù)編號(hào)、建立合同臺(tái)賬，定期移交學(xué)校檔案館存檔（人事合同除外）。
（五）具體組織處理合同糾紛。
（六）完成學(xué)校交辦的其他合同事務(wù)工作。
第十一條 合同履行部門主要職責(zé)
合同履行部門指合同承辦人或標(biāo)的使用單位，在合同履行過程中負(fù)責(zé)對合同具體事務(wù)的管理與落實(shí)，主要職責(zé)為：
（一）負(fù)責(zé)合同的前期準(zhǔn)備工作，包括立項(xiàng)、申報(bào)、調(diào)研、洽談、談判等事項(xiàng)。
（二）負(fù)責(zé)合同權(quán)利、義務(wù)的確定。
（三）負(fù)責(zé)合同的初步起草工作，辦理合同及相關(guān)資料的送審。
（四）負(fù)責(zé)合同全面的履行。
（五）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決并向歸口管理部門報(bào)告合同履行過程中出現(xiàn)的有損學(xué)校利益的問題。
（六）辦理合同履行過程中的變更、解除、終止及驗(yàn)收。
第十二條 監(jiān)督部門職責(zé)
校長辦公室主要負(fù)責(zé)對合同授權(quán)及合同的合法性進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察處主要負(fù)責(zé)在合同簽訂、履行和管理中，對違反本辦法規(guī)定給學(xué)校造成損失的負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)。審計(jì)處主要負(fù)責(zé)對合同簽訂資料、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)及管理過程中的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)對合同項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行審核、確認(rèn)，對合同資金使用的合理性、合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行監(jiān)督。
第三章 合同的訂立
第十三條 合同訂立程序
合同的訂立程序包括合同的起草、審批、授權(quán)、簽署。
第十四條 合同的前期審查和起草
承辦合同的單位負(fù)責(zé)合同的前期審查和起草，包括下列事項(xiàng)：
（一）審查合同對方當(dāng)事人的締約資格。
（二）起草合同文本，并評估合同可行性。
（三）評估本方及對方履約能力。
第十五條 合同示范文本
合同的文本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下主要條款：
（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；
（二）標(biāo)的；
（三）數(shù)量；
（四）質(zhì)量；
（五）價(jià)款或者報(bào)酬；
（六）履行期限、地點(diǎn)和方式；
（七）違約責(zé)任；
（八）解決爭議的方法；
（九）當(dāng)事人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確的內(nèi)容。
合同的內(nèi)容、條款必須合法、完整、明確、具體、嚴(yán)謹(jǐn)，必須如實(shí)、準(zhǔn)確地反映合同各方的真實(shí)意思表示。
合同爭議應(yīng)當(dāng)爭取選擇在學(xué)校住所地訴訟或仲裁。
第十六條 合同簽署語言
合同簽署文本一般為中文文本，文字表述應(yīng)當(dāng)規(guī)范，字跡清晰，條款完整，內(nèi)容具體，用語準(zhǔn)確、無歧義。
若涉外合同采用外文文本的，合同使用單位應(yīng)當(dāng)保證外文文本與中文文本的合同內(nèi)容一致、表述準(zhǔn)確，且中文文本具有不低于其它語言文本的效力；合同歸口管理部門應(yīng)做好文本審核。
第十七條 法定代表人授權(quán)
校長是學(xué)校法定代表人，也是學(xué)校合同的法定簽署人。校長有權(quán)以書面形式授權(quán)他人為合同事務(wù)的委托代理人。法定代表人授權(quán)委托書是校長授權(quán)他人代為簽署合同的唯一形式。辦理法定代表人授權(quán)委托書的合同歸口管理部門須向校長辦公室提交書面申請，審批通過后予以辦理。重大合同應(yīng)由校長或校長授權(quán)的合同履行部門的分管、聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)代為簽署，一般合同應(yīng)由合同履行部門的分管、聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人簽署。
第十八條 合同審批流程
（一）歸口管理部門在合同簽訂前要對合同的真實(shí)性、合法性，可行性審核。具體內(nèi)容為審查合同對方的主體資格及資信狀況；審查合同基本條款的完備情況；審查合同的內(nèi)容是否與招投標(biāo)或談判內(nèi)容一致，是否符合學(xué)校規(guī)定。
（二）歸口管理部門對合同審查完畢后，報(bào)送主管校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行核簽（經(jīng)濟(jì)、基建類合同需財(cái)務(wù)處、審計(jì)處審簽）。
對于重大合同或者如需法律咨詢的，歸口管理部門報(bào)送校長辦公室，由校長辦公室安排學(xué)校法律顧問審核，并出具法律咨詢意見。
合同歸口管理部門在將合同報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)部門及監(jiān)督職能部門審核審簽時(shí)應(yīng)提交相關(guān)的審核材料，并應(yīng)為每個(gè)部門審核預(yù)留兩個(gè)工作日的審核時(shí)間。審核部門應(yīng)在上述時(shí)間之內(nèi)提出審核意見，遇有需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)或?qū)τ嘘P(guān)問題作深入討論分析等特殊情況的，可適當(dāng)延長審核時(shí)間。
合同審核部門應(yīng)該對審核的合同出具審核意見，并且由審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及具體審核人員簽字。審核意見應(yīng)明確、具體，禁止使用“原則同意”、“基本可行”等模糊性語言，上述語言的使用，視為對合同草案的否定。
（三）前述第一、二款中，凡合同內(nèi)容涉及學(xué)校“三重一大”事項(xiàng)的，還須按程序提交黨委會(huì)或校長辦公會(huì)審定。
法律、法規(guī)等對合同訂立程序有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依其規(guī)定辦理合同審批手續(xù)。
第十九條 合同的簽署
學(xué)校訂立合同應(yīng)當(dāng)由校長或其書面授權(quán)的代理人簽字，并加蓋“延安大學(xué)合同專用章”。
第二十條 合同的保管
合同原件及其相關(guān)材料應(yīng)由合同歸口管理部門、合同使用單位同時(shí)做好存檔工作。合同歸口管理部門應(yīng)在合同簽訂后十個(gè)工作日內(nèi)將合同復(fù)印件或掃描件送交校長辦公室合同管理科備案。
合同及其相關(guān)材料，一般包括以下內(nèi)容：
（一）合同（含附件）；
（二）當(dāng)事人達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議；
（三）當(dāng)事人訂立合同和補(bǔ)充協(xié)議過程中形成的會(huì)談?dòng)涗洝⑧]件、信件等；
（四）合同對方當(dāng)事人締約資格證明文件；
（五）其他需要保存的材料。
合同保管部門應(yīng)做好合同及其相關(guān)材料的保密工作，合同由指定專人保管，一般不得外借。合同歸口管理部門應(yīng)將履行完畢后的合同原件向檔案館歸檔。
第四章 合同的履行
第二十一條 合同的履行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)誠實(shí)信用原則，認(rèn)真按照合同的約定履行合同，并根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。
第二十二條 如需變更或解除合同，應(yīng)經(jīng)合同當(dāng)事人書面協(xié)商一致，按前述流程報(bào)請審批。法律法規(guī)等對合同變更或解除程序有特別規(guī)定的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十三條 合同生效后，如質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充。
第二十四條 合同歸口管理部門負(fù)責(zé)對合同履行過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并注意防范合同履行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
合同履行過程中出現(xiàn)爭議等問題的，合同的履行單位應(yīng)積極與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，或發(fā)現(xiàn)可能嚴(yán)重影響合同履行的情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告合同歸口管理部門，必要時(shí)可以向?qū)W校法律顧問進(jìn)行法律咨詢。
第五章 合同的責(zé)任
第二十五條 未經(jīng)授權(quán)擅自訂立合同的，依照學(xué)校有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任；造成損害的，追究民事賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十六條 訂立、履行合同過程中瀆職或失職的，依照學(xué)校有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任；造成損害的，追究民事賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條 泄露合同秘密或?qū)W校商業(yè)秘密的，依照學(xué)校有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任；造成損害的，追究民事賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十八條 合同歸口管理部門可以根據(jù)本辦法制定合同管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)校長辦公室備案。
第二十九條 延安大學(xué)附屬醫(yī)院、創(chuàng)新學(xué)院等學(xué)校設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的單位，可參照本辦法管理合同事務(wù)，或制定合同管理規(guī)定并報(bào)校長辦公室備案。
第三十條 本辦法由校長辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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