延安大學(xué)輿情應(yīng)對處置管理辦法（修訂）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，推進(jìn)學(xué)校輿情應(yīng)對處置工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高網(wǎng)絡(luò)輿情處置維護、預(yù)警防范與監(jiān)控引導(dǎo)工作能力，切實保障學(xué)校意識形態(tài)安全，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》《陜西省教育輿情應(yīng)對處置管理辦法》等文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，修訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)輿情，主要指涉及延安大學(xué)以網(wǎng)絡(luò)媒體為主要載體進(jìn)行傳播并可能或已經(jīng)影響學(xué)校整體形象聲譽的輿論情況。

第三條 網(wǎng)絡(luò)輿情處置遵循“全面監(jiān)測、快速反應(yīng)、確認(rèn)事實、妥善處理、突出導(dǎo)向、跟蹤反饋”的閉環(huán)式輿情處置方法，黨委宣傳部負(fù)責(zé)全校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和指導(dǎo)，輿情涉及單位配合處置應(yīng)對，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早引導(dǎo)。

第二章 責(zé)任體系

第四條 校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對學(xué)校輿情工作負(fù)主體責(zé)任，校黨委書記是第一責(zé)任人，分管宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全校網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作，其余校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自分工配合做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的處置工作。

第五條 黨委宣傳部是全校網(wǎng)絡(luò)輿情處置的牽頭單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促校內(nèi)各單位開展相關(guān)工作。黨政辦負(fù)責(zé)省委教育工委的輿情報送工作。網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)校園基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全并對運用校園賬戶上網(wǎng)的師生進(jìn)行管理。

第六條 各單位對本單位業(yè)務(wù)工作和管轄范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)主體責(zé)任，各學(xué)院黨委書記和職能部門負(fù)責(zé)人為本單位網(wǎng)絡(luò)輿情信息第一責(zé)任人，同時要明確一名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)系工作。

第三章 工作隊伍

第七條 建立健全專兼結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍，包括校級工作隊伍、基層工作隊伍和學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明志愿者三個層次。

第八條 黨委宣傳部負(fù)責(zé)校級工作隊伍的建設(shè)管理。人員組成主要為：由新聞傳播、思政、信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜?、部分二級單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及教師代表等組成的教師隊伍；由校內(nèi)一級和二級新媒體團體負(fù)責(zé)同學(xué)、學(xué)生黨員和黨員積極分子、校院系學(xué)生會干部等組成的學(xué)生隊伍?；鶎庸ぷ麝犖橛筛鞫墕挝桓鶕?jù)工作需要進(jìn)行建設(shè)管理。學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍由團委進(jìn)行建設(shè)管理。

第九條 黨委宣傳部依托輿情檢測系統(tǒng)軟件開展工作，由輿情信息檢測的公司負(fù)責(zé)，制定《月報》《專報》等，為學(xué)校提供決策咨詢依據(jù)。

第四章 工作規(guī)范

第十條 重點監(jiān)督。隨著國家改革步入深水區(qū)，社會矛盾出現(xiàn)新變化，根據(jù)近幾年高校輿情分析報告，各單位尤其要對涉及師德師風(fēng)、校園安全、教育公平、違規(guī)辦學(xué)、師生權(quán)益5個方面的內(nèi)容進(jìn)行輿情重點監(jiān)控。

第十一條 加強研判。學(xué)校層面的網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判由黨委宣傳部組織實施。根據(jù)監(jiān)測情況和發(fā)展趨勢，黨委宣傳部將不定期發(fā)布輿情預(yù)警，提出工作建議。各單位在作出涉及師生利益的重要決策和出臺有關(guān)政策制度前，應(yīng)分析研判引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的可能性，并做好應(yīng)對準(zhǔn)備；對日常網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性信息，要及早進(jìn)行輿論引導(dǎo)，避免輿情持續(xù)擴大、發(fā)酵升級。各單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)主動關(guān)注、搜集和及時上報與學(xué)校及本單位有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情。

第十二條 分級應(yīng)對。各單位發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情后，要及時報告黨委宣傳部，由黨委宣傳部組織相關(guān)專家進(jìn)行研判。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情后，輿情涉及單位要及時開展調(diào)查，并在查清事實的基礎(chǔ)上形成相關(guān)情況書面材料報黨委宣傳部。

屬于特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件的，黨委宣傳部要會同輿情涉及單位報學(xué)校黨委，同時以學(xué)校名義上報上級主管部門和屬地輿情主管部門；屬于重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件的，由分管宣傳和分管輿情涉及單位的校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，黨委宣傳部會同輿情涉及單位等共同研究制定應(yīng)對方案并開展應(yīng)對工作，如有需要以學(xué)校名義請求地方黨委有關(guān)部門或上級主管部門的指導(dǎo)和支持；屬于一般網(wǎng)絡(luò)輿情事件的，由輿情涉及單位在黨委宣傳部的指導(dǎo)下開展應(yīng)對工作。每月月底黨委宣傳部將本月輿情信息報送至校穩(wěn)定辦。

第十三條 值班制度。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的嚴(yán)重程度，黨委宣傳部、輿情涉及單位實行重大輿情24小時值班制或一般輿情工作時間值班制。值班期間，出現(xiàn)異常情況要立即報告；無異常情況，應(yīng)在值班時段結(jié)束前向值班負(fù)責(zé)人進(jìn)行“零報告”。

發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情后，黨委宣傳部和輿情涉及單位應(yīng)每天向分管宣傳工作和輿情涉及單位的校領(lǐng)導(dǎo)書面報告工作進(jìn)展和輿情發(fā)展情況，直至輿情平息。

第十四條 及時回應(yīng)。重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)在12小時內(nèi)回應(yīng)，一般網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)在24小時內(nèi)回應(yīng)。其中，一般網(wǎng)絡(luò)輿情或涉及單個二級單位的網(wǎng)絡(luò)輿情，由涉及單位請示其分管校領(lǐng)導(dǎo)后自行回應(yīng)；特別重大和重大網(wǎng)絡(luò)輿情或涉及多個二級單位的網(wǎng)絡(luò)輿情，由黨委宣傳部與相關(guān)單位研究后統(tǒng)一進(jìn)行回應(yīng)，其他單位和工作人員未經(jīng)同意不得擅自回應(yīng)。需要召開新聞發(fā)布會或媒體通氣會進(jìn)行回應(yīng)的，黨委宣傳部、輿情涉及單位負(fù)責(zé)人必須出席，其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)人視情況出席。

各單位要關(guān)注、研判并妥善處置可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情、校園輿情的苗頭性事件，并指定專人負(fù)責(zé)及時回應(yīng)涉及本單位的有關(guān)輿情信息。

第十五條 線下處置。輿情涉及單位要及時妥善做好線下處置應(yīng)對工作，避免引發(fā)次生輿情。

第十六條 輿論引導(dǎo)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對需要，由黨委宣傳部和輿情涉及單位指揮網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍開展工作，主動客觀理性發(fā)聲，避免片面偏激和不當(dāng)言論發(fā)酵。

第十七條 跟蹤研究。網(wǎng)絡(luò)輿情事件平息后，黨委宣傳部應(yīng)通過跟蹤研究形成案例分析報告，呈送分管宣傳工作和輿情涉及單位的校領(lǐng)導(dǎo)。

第五章 考核與問責(zé)

第十八條 學(xué)校將網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作納入宣傳思想工作年度考核體系。

第十九條 對發(fā)生重大負(fù)面輿情不報、漏報、瞞報等情況，或在輿情處置過程中出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤產(chǎn)生不良影響的，將按照意識形態(tài)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)嚴(yán)重程度對有關(guān)單位和個人予以問責(zé)處理。

第二十條 對擅自發(fā)布信息形成輿情并對學(xué)?；驇熒鷤€人造成損害的單位或個人，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由黨委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自修訂發(fā)布之日起施行，原《延安大學(xué)輿情處置辦法（暫行）》即行廢止。

抄送：全體校領(lǐng)導(dǎo)。

中共延安大學(xué)委員會                      2021年7月3日印發(fā)