稿源:評建辦 發(fā)布時間:2006年4月13日
教育部2004年新頒布的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》共有7個一級指標、19個二級指標（其中有11個重要項目）、44個主要觀測點，以及由學校自己申報的特色項目構成。這些指標涵蓋了普通高校本科教學工作的主要方面，是學校辦學必須遵循的基本原則和要求。下面根據評估方案，結合自己的理解以及我校的實際情況，對指標體系的內涵進行進一步的分析說明，供各位領導參考。
說明共分指標內涵、普通高等學校本科教學工作水平評估結論及其標準和評估工作當中注意的幾個問題三個部分。
一 指標內涵
1.辦學指導思想
辦學指導思想是學校的靈魂，是學校的頂層設計，它對學校的建設和發(fā)展具有特別重要的意義，被列在評估指標體系的首位。辦學指導思想不是抽象的，它是學校在長期辦學過程中形成的，具體體現在學校的每一項工作中。教育部在評估時，考查學校的辦學思想，不僅要看指標體系中辦學指導思想中的兩個二級指標，就是學校定位和辦學思路，還要看評估方案的其它指標。比如說師資、資源的配置，專業(yè)的設置，培養(yǎng)方案等等，這些都和學校的辦學指導思想有關。
1.1 學校定位
主要觀測點：學校的定位與規(guī)劃。
學校的定位主要是指根據經濟和社會發(fā)展的需要、自身的條件和發(fā)展?jié)摿Γ覝蕦W校在人才培養(yǎng)中的位置，確定學校在一定時期內的總體目標、培養(yǎng)人才的層次、類型和人才主要服務面向。
“根據經濟和社會發(fā)展的需要”，就是指學校的定位要適應國民經濟或區(qū)域經濟發(fā)展的要求，要適應社會和科學技術發(fā)展的需要。
學校的總體目標是指：學校在國內外高等學校中的位置；學校的學科結構，就我們學校來說，就是在工科、理科、管理、文學、法學、經濟、醫(yī)學等學科中，以哪個為主，形成怎樣的一個結構；學校的類型，是研究型、研究教學型、教學研究型、還是教學型；學校培養(yǎng)不同層次人才(研究生、本科生、高職高專生、成人繼續(xù)教育)的結構，它們之間是怎樣一個關系。
“培養(yǎng)人才的類型”是指研究型的、應用型的、還是研究應用型的。
“人才的服務面向”有兩層含義：一是人才是為行業(yè)服務?還是為區(qū)域經濟服務?還是為全國服務?二是培養(yǎng)的學生，將來主要是從事研究、開發(fā)?還是下基層做實際工作?
老方案只是籠統(tǒng)地說“定位準確，發(fā)展規(guī)劃落實”、“定位基本準確，有發(fā)展規(guī)劃”；而新方案下面標了個[注1]，明確了學校規(guī)劃包括四個規(guī)劃。
“學校的規(guī)劃”，包括學校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學科專業(yè)建設規(guī)劃、師資隊伍建設規(guī)劃和校園建設規(guī)劃。學校的規(guī)劃和發(fā)展目標應該體現學校的定位，規(guī)劃里相應的措施應該是為了保證學校定位的實現。
我們學校的定位是什么？這是我們在座的每一位都要認真思考的問題，這需要花時間和精力進行專題研究。其實，學校的定位不僅是學校領導的事，各二級教學單位，其發(fā)展走向同樣也有一個定位的問題，當然，二級的辦學定位要服從學校的大定位。
1.2 辦學思路
主要觀測點：教育思想觀念；教學中心地位。
關于教育思想觀念問題：
學校的一切改革，離不開思想觀念的轉變，辦好一所學校，必須要有正確的教育思想觀念。教育思想：是對辦什么樣的教育和怎樣辦教育的總的看法，是對教育宏觀的、理性的認識。教育觀念：人們對教育相關事物的觀點，如教育價值觀、人才觀、質量觀等。教育思想觀念要具有時代特征，要隨時代的進步不斷的轉變。在轉變教育思想觀念的時候，要遵循教育規(guī)律，要處理好規(guī)模與質量、發(fā)展與投入、教學與科研、改革與建設的關系。學校領導在辦學過程中應有先于行動的核心理念的創(chuàng)新，才能在制度、工作上有所創(chuàng)新。
在思想觀念轉變的過程中特別要強調關于質量的觀念。要強化質量意識，牢固樹立“人才培養(yǎng)的質量是高等學校的生命線，提高教學質量是永恒的主題”的觀念。高校要結合自己學校的定位制定質量標準，并切實實行。
應該清醒地看到，由于擴招，我們的教育教學質量出現了一些新問題，有些同志的思想中甚至存在片面重視數量擴張而忽視質量提高的傾向。當然，這里也有一個如何使我們的教育思想觀念從適應過去精英教育到現在適應大眾教育的轉變的問題。但無論如何，重視質量建設，關注內涵發(fā)展，確實是我們的當務之急。質量是學校的生命線，全校教職員工都必須牢固樹立“以質量謀生存，以質量求發(fā)展”的思想，把不斷提高教育教學質量作為頭等大事來抓。
關于教學中心地位問題：
高等學校的中心任務是培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)是教學工作，因此教學工作始終是學校的中心工作。學校教學工作中心地位的確立不是一句空話，它具有實際的涵義。什么叫“學校教學工作中心地位的確立”呢?大概可從以下幾個方面來看：
第一，看黨政領導是不是重視教學工作，經常研究教學工作，并能深入教學第一線，進行調查研究，解決教學工作中的問題。
第二，學校是否能夠正確處理人才培養(yǎng)、教學工作跟其他工作的關系。
第三，學校對教學經費投入是否處于優(yōu)先的地位，并有穩(wěn)定的經濟來源。
第四，各個職能部門是否都能圍繞著育人進行工作，并能主動為教學服務。
第五，學校的各項政策和規(guī)定都能體現對教學的重視。
第六，在對教師的考核中，是否實行教學質量考核一票否決制。
第七，育人工作是否已經成為學校的輿論中心等。
學校的黨政一把手和各教學單位的黨政主要領導是學校和本單位的教學質量的第一責任人，對保證和提高教學質量負有重大的責任。這個責任在國家的相關法律、法規(guī)和評估指標體系中是明確規(guī)定的。學校領導應從這幾個方面來反思我們學校是不是已經把教學工作作為學校中心工作，是否堅定不移地確立了教學工作的中心地位；各職能部門、各教學單位也要從上述幾個方面進行反思，本部門、本單位是不是自覺地將教學工作確立為單位的中心工作，或者自覺地把為教學工作服務確立為本部門的中心工作。
本科教育是高等教育的主體和基礎，抓好本科教育是提高整個高等質量的重點和關鍵。評估指標體系特別強調學校應該把加強本科教學工作列入重要日程，并把它作為學校各項工作的中心，特別在人、財、物等教學資源的配置上予以優(yōu)先保證。
2. 師資隊伍
二級指標：師資隊伍數量與結構；主講教師。
在教學工作中，教師是主導，是關鍵。師資隊伍對提高學校的教學質量和學校將來的發(fā)展起著重要的作用。一所優(yōu)秀的高等學校，一定有一支高質量的師資隊伍。師資是教學工作的核心資源。周濟部長在視察學校時，引用一位知名教育家的話說，“大學，乃大師之謂也”。也就是說，僅有高樓大廈，是不能成為真正的大學的。
《評估方案》中的師資專指學校在編的、具有教師專業(yè)技術職務的人員，包括教學、科研、管理等崗位上的教師。非教師專業(yè)技術職務的人員，即使擔任教學工作，也不作為教師基數統(tǒng)計，他們承擔的教學任務以適當的方式加以說明。
2.1師資隊伍數量與結構
主要觀測點：生師比（新增）、整體結構狀態(tài)與發(fā)展趨勢、專任教師中具有碩士學位、博士學位的比例。
首先，師資隊伍的數量要滿足人才培養(yǎng)的需要，生師比要達標，合格標準為18，優(yōu)秀標準為16。計算公式為：
生師比＝折合在校生數／教師總數（教師總數＝專任教師數+聘請校外教師數×0.5）
其中,折合在校生數＝普通本、?？?高職)生數＋碩士生數×1.5+博士生數×2＋留學生數×3＋預科生數＋進修生數＋成人脫產班學生數＋夜大(業(yè)余)學生數×0.3＋函授生數×0.1
其次，師資隊伍的整體結構要合理，發(fā)展趨勢好。要符合學校的定位，適應教學和學科、專業(yè)發(fā)展的需要。這可以從四個方面來考察：
（1）看師資的自然狀況。也就說師資的學科、學緣(就是哪個學校畢業(yè)的)、年齡、學歷、職稱，各院、系、部分布的狀況等。
（2）看學科發(fā)展狀況。包括教師的科研狀況、重點學科建設狀況（學科帶頭人的狀況、梯隊的建設情況、科研、與社會交流等情況、還有教學方向和科研方向之間的關系，強調教學與科研的相互促進作用）。當然，還要看學校近幾年來新學科、新專業(yè)的發(fā)展狀況（負責人、師資和他們的實踐背景等）。
（3）看基礎課和主干課教師隊伍的狀況，人員的結構、教學負擔、學術交流、科研、進修情況怎樣。
（4）看實踐教學環(huán)節(jié)師資隊伍的狀況。
發(fā)展趨勢可從以下幾方面考察：
（1）補充人員情況（來源、數量、背景、入校后的崗位等）；
（2）調離人員情況（年齡、職稱、學歷、原崗位、去向等）；
（3）其他離職人員情況。
師資隊伍發(fā)展趨勢良好，表現在有學科帶頭人，已形成了師資梯隊，并有數量適當的骨干教師。
再次，專任教師中具有碩士、博士學位的比例。研究生學位指已經取得碩士、博士學位的。那些參加了研究生班學習的，或者研究生班已經畢業(yè)的，獲得第二學士學位的，或者現在還是在讀的都不計在研究生的學位中。A級標準為“≥50%”，C級標準為“≥30%－40%”。
2.2主講教師
主要觀測點：主講教師資格、教授副教授上課情況、教學水平（新增）。
主講教師資格：主講教師是指要么具有講師及以上職務；要么具有碩士及以上學位并通過崗前培訓取得合格證的教師。符合崗位資格的教師比例85%、90%、95%分別是合格、良好和優(yōu)秀的底線。
教授副教授上課情況主要考察學校相關的約束激勵機制和執(zhí)行的效果。A級標準有所變化。老方案是“教授、副教授近三年內曾為本科生上課”；而新方案是“近三年均曾為本科生授課”。
考察主講教師除要求“教師資格”和“教授、副教授上課情況”外，更要看教學水平如何。A級標準為“教學水平高，科研促進教學，成效明顯”，既強調了教學水平，又強調要將科研成果引進教學內容，促進教學。C級標準為“教學過程規(guī)范，基本能保證教學質量”。教學水平通過專家聽課、試卷抽查、問卷調查、用人單位信息反饋等方式考察。
3. 教學條件與利用
該指標提出了辦學的基本條件。要充分理解提出辦學條件的必要性，要處理好資源占有與利用的關系。
新方案主要的變化是反映了教育部2號文件精神。2號文件就是教育部關于印發(fā)《普通高等學?；巨k學條件指標》的通知。基本辦學條件指標包括生師比、具有研究生學位教師占專任教師的比例、生均教學行政用房、生均教學科研儀器設備值、生均圖書、具有高級職務教師占專任教師的比例、生均占地面積、生均宿舍面積、百名學生配教學用計算機臺數、百名學生配多媒體教室和語音實驗室座位數、新增教學科研儀器設備所占比例、生均年進書量等12個指標。每個指標都有標準，要求都是很嚴格的。明確規(guī)定：凡有一項指標未達到規(guī)定要求的學校，即被確定為限制招生學校（黃牌學校）。凡兩項或兩項以上指標未達到規(guī)定要求的學校，即被確定為暫停招生學校（紅牌學校）。凡連續(xù)三年被確定為“黃”牌的學校，第三年即被確定為暫停招生學校（紅牌學校）。這就是2號文件。新的評估方案充分反映了2號文件精神。共兩個二級指標：教學基本設施和教學經費。
3.1教學基本設施
包括五個觀測點：校舍、實驗室及實習基地、圖書館、校園網建設狀況（新增）、運動場面積和設施。
“教學基本設施”中第一個觀測點“校舍狀況”。在老方案里是“教室狀況”。意思是說，老方案只評估教室狀況，而新方案還要評估教學行政用房和學生宿舍等狀況。
對于教室、實驗室、實習基地、圖書館和運動場都提出了“面積要達到有關的規(guī)定”的要求。這是指面積要達到教育部規(guī)定的“普通高等學校建筑面積指標”，《方案》后面附表里面有一個“學校規(guī)?！?，“學校規(guī)?！卑凑杖罩聘黝悓W生的自然人數來算，不包括夜大生、函授生，但包括研究生、成人教育的脫產生。
由于最近幾年學生數的急劇增加，許多學校在教學基本設施方面，存在不少的差距。我校情況如何？根據摸底情況看相差較大。評估指標中要求的硬件建設，我們應結合學校新校區(qū)的建設認真研究，確保到2007年上半年迎接評估時達到合格標準。
這里需要提及的是，A級標準“各類功能的教室齊備，滿足教學需要”的涵義是：普通教室、語音室、計算機教室、多功能教室、多媒體教室、繪圖、繪畫教室等都能滿足不同形式的教學需要，能給教學內容和方法的改革提供良好的條件。C級標準“基本滿足教學需要”：面對不同的教學形式，教室能基本滿足。
觀測點“實驗室、實習基地狀況”的C級標準與2號文件的合格規(guī)定一致，A級標準修改為“各類功能教學實驗室配備完善，設備先進，利用率高，在本科人才培養(yǎng)中能發(fā)揮較好作用；校內外實習基地完善，設施能滿足因材施教的實踐教學要求”，在這里，對實驗室不僅強調配備完善，設備先進，利用率高，還強調了在本科人才培養(yǎng)中較好發(fā)揮作用。
本觀測點提到的教學儀器設備，是指直接面對學生、用于教學的儀器和設備。不含行政機關、教學管理、科研等使用的。教學儀器設備值：單價800元以上的儀器設備值。計算生均教學儀器設備值所用學生數為當量數。
指標中的實習基地，有具體的涵義和條件要求。它的條件有幾個方面：一是要有穩(wěn)定的場所；二是要有明確的實踐教學的目的和內容；三是要有穩(wěn)定的教師和輔助人員隊伍；四是要有科研和技術生產活動；五是要有開展因材施教，開發(fā)學生潛能的實際項目；最后一個條件是場地和設施要能滿足教學需要。所以說實習基地有一定的涵義，不是講學生到那里去實習，那里就是實習基地了。
圖書文獻資料是指學校圖書館和院、系（部）兩級資料室購置的各種載體的圖書和資料，包括文字的、電子的等等。觀測點“圖書館狀況”的等級標準已經取消了對圖書文獻資料購置經費和圖書館面積的要求，因為2號文件只有生均圖書冊數和年進書量的要求。C級標準按2號文件的要求，A級標準還特別強調了圖書館的管理手段先進，使用效果好。圖書館管理手段先進，利用計算機網絡及其他現代化手段采集、交流信息、管理的狀況，應達到使用方便、效率高、利用率高。
增加了“校園網建設狀況”這個觀測點，A級標準為“建設水平高，運行良好，在本科教學中發(fā)揮了重要作用”，C級標準為“在本科教學中發(fā)揮了作用”。一是強調要加強校園網建設，現在很多學?；ň拶Y建設校園網，硬件建設好，但有的利用率不高，特別對本科教學沒有充分發(fā)揮作用，因此，特別強調了要在本科教學中發(fā)揮作用。這一條是今年新提的要求，非常重要。如何在本科教學中充分發(fā)揮校園網的作用，我們的任務十分艱巨，需要付出極大的努力。
運動場及體育設施。C級標準增加了室內體育場所的要求，A級標準原方案為“有風雨操場；有專項設施”，現改為“運動場及體育設施（含室內體育場所）滿足人才培養(yǎng)需要；有專項場地或設施”。專項設施指專項選修設施和體育代表隊訓練的設施。
在這里有一項要注意的，在這5項指標里面，A級指標和C級指標這兩級標準不是一一對應的，不是數量上增加，而是質量上的增加。所以在考核的時候，只有達到C級才可以考慮A級。先看看C級達到沒有，C級達到了，再看A級達到了沒有。
3.2教學經費
“四項教學經費”方案里面已經說了，很清楚的，是本?？茦I(yè)務費、教學差旅費、體育維持費、教學儀器設備維修費。這四項費用的內涵在教育部下發(fā)的文件中有確切的規(guī)定。統(tǒng)計的時候四項經費的總值要算，每一項經費的分值也要算，四項經費要分別統(tǒng)計。在計算生均值時要注意，算生均值時用的是全日制本?？粕淖匀粩怠?strong>要注意經費與學生數要用同一時間段。經費用的是自然年度（12月底）的，而學生一般是用學年度（7月底）的。按照評估方案的要求，“四項教學經費”占學費收入的比例不低于20%達到合格標準，良好要達到23%，優(yōu)秀要達到25%。
4.專業(yè)建設與教學改革
這個指標主要是考察學校圍繞實現人才培養(yǎng)目標，在專業(yè)建設、專業(yè)改造、人才培養(yǎng)模式設計、教學內容和課程體系建設改革、教學方法改革等方面思路是不是清晰，措施是不是得力，效果是不是明顯。二級指標有3個；專業(yè)；課程；實踐教學。
4.1專業(yè)
包括兩個觀測點：專業(yè)結構與布局，培養(yǎng)方案。
第一個觀測點“專業(yè)結構與布局”。在老方案里是“新辦專業(yè)”。很顯然，這一條的內容拓展了，著眼于專業(yè)總體布局與結構是否合理，其內容涵蓋就更準確全面。專業(yè)布局與結構合理指的是專業(yè)布局與結構是否適應社會、經濟、科學技術發(fā)展的需要，是否遵循教育規(guī)律，符合學校的定位和自身的條件，有沒有與重點學科相匹配的、在行業(yè)或地區(qū)有一定影響的優(yōu)勢或特色專業(yè)。
新專業(yè)的考查，主要從以下幾個方面入手：
第一，看新專業(yè)的設置是否符合教育部關于新專業(yè)設置的要求。
第二，要看新專業(yè)設置的申報材料的依據和論證是否明確、充分。
第三，要看新專業(yè)有沒有相應的學科作為依托。
第四，要看新辦專業(yè)的口徑和布局是不是符合學校的定位。
第五，要看新辦專業(yè)是否有較好的辦學條件，包括實驗、實習條件，師資、圖書資料，教學文件(教學大綱、教學日歷等)是否齊備。
關于新專業(yè)，其內涵是指畢業(yè)生不足三屆的專業(yè)，按照這個口徑，我們有一個統(tǒng)計，截至目前，納入2007年評估的新專業(yè)計有22個，從時間上說，是指2000年以后新增設的專業(yè)。如果按今年招生計劃新設5個新專業(yè)，到2007年上半年評估時，我們學校列入新專業(yè)考查范圍的專業(yè)將達到27個專業(yè)，占我們整個專業(yè)數的60%，任務很艱巨。
第二個觀測點“培養(yǎng)方案”。將觀測點“教學計劃”改為“培養(yǎng)方案”，涵蓋面更廣、表述更貼切一些，包括了課內外人才培養(yǎng)的整個過程。培養(yǎng)方案是保證教學質量和人才培養(yǎng)規(guī)格的重要文件，是組織教學過程、安排教學任務的基本依據。考查培養(yǎng)方案，重點考查制定培養(yǎng)方案的指導思想、原則、培養(yǎng)方案的內容及其執(zhí)行情況。目前我們正在重新修訂培養(yǎng)方案，一定要從迎評促建的角度，扎扎實實、高水平地做好工作。
4.2課程
主要觀測點共四個：教學內容和課程體系改革；教材建設與選用；教學方法與手段改革；雙語教學。
課程是實現培養(yǎng)目標的基本單元。課程體系、教學內容、教學方法、教學手段等集中體現學校的辦學思想和人才培養(yǎng)模式特征。
課程內容與課程體系改革是人才培養(yǎng)模式改革的主要落腳點，也是教學改革的重點和難點。要重點考察教學內容和課程體系改革的總體思路、具體計劃、配套措施、執(zhí)行情況和已取得的“物化”成果。“有一定數量的獲省部級以上成果獎勵”是新方案增加的內容。
學校應該根據培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)模式，從對人才的知識、能力和素質的要求出發(fā)，進行課程改革和建設。在課程結構整體優(yōu)化的前提下，進行課程體系的調整、合并、重組，加強課程與課程間邏輯與結構上的聯系，更新課程的教學內容，逐步形成一批教學質量高、有特色的本校精品課程，力爭創(chuàng)建省級和國家級精品課程，獲得省級和國家級獎勵的教學成果。今年是成果申報年，要抓住機遇，把應拿到成果切實拿到手。
觀測點“教材建設與成效”改為“教材建設與選用”，A級標準調整為“有科學的教材選用和評估制度，執(zhí)行嚴格，教材選用整體水平高，使用效果好；針對本校的優(yōu)勢學科，有重點支持特色教材編寫的規(guī)劃和措施，成效好，有一定數量的獲省部級（含）以上獎勵的教材”，C級標準調整為“有科學的教材選用和評估制度，主干課程選用同行公認的優(yōu)秀教材，并注意選用近三年出版的新教材（特別是理工類、財經政法和農林類專業(yè)）”，主要是考慮到對絕大部分學校來說，還是以選用好教材為主，編寫教材不是主要任務。而對有能力編寫教材的學校來說，在A級標準中也作出了編寫教材的明確要求。另外，也適當考慮了在社會主義市場經濟條件下，今后教材建設與改革如何適應新形勢發(fā)展的要求。教材建設與選用要求有規(guī)劃，有措施；有一定數量的獲省、部級及以上獲獎的教材（指近兩次優(yōu)秀教材評選中獲獎的教材）；積極引進先進、適用的原版教材；有科學的教材編寫、評估和選用制度，主要課程選用獲省、部級及以上獎或公認水平較高的教材；并積極選用近三年出版的新教材。
教學方法改革的中心是加強學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，要改革灌輸式的和過分偏重講授的教學方法，實施啟發(fā)式、討論式、研究式的教學方法；要重視學生在教學活動中的主體地位，要充分調動學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性。改革要有利于加強學生的自學能力、分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)，有利于學生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，有利于學生個性和才能的全面發(fā)展。
教學手段改革：要積極采用現代教學技術和手段，特別是多媒體技術(利用計算機綜合處理文字、聲音、圖象、圖形、動畫等信息的新技術)。要用活、用好，取得好效果。
觀測點“雙語教學”原來只有數量要求，考慮到有些課程不適宜用雙語教學，有些課程運用雙語教學對學生和教師外語水平要求很高，不易收到好的效果。因此，目前只宜從實施的措施和政策方面，對適宜的專業(yè)課程提出要求。A級標準調整為“有實施雙語教學的激勵措施和政策；適宜的專業(yè)特別是生物技術、信息技術、金融、法律等雙語授課課程比例≥10%，教學效果較好；其它專業(yè)能積極實施雙語教學”，C級標準改為“重視并積極實施雙語教學；雙語授課課程達到一定比例”，這也與4號文件的要求完全一致起來。雙語教學的課程：采用了外文教材，并用外語授課的課時占該課程課時的50％以上。
4.3實踐教學
主要觀測點：實習與實訓；實踐教學內容與體系；有綜合性、設計性實驗的課程的比例和效果；實驗室開放。
新增加了一個觀測點“實習和實訓”，A級標準為“時間有保證、措施完善、效果好”，C級標準為“時間有保證、措施得力、效果較好”。顯然，關于實踐教學的要求更高了。
實踐教學與理論教學既有密切聯系，又有相對獨立性。它對提高學生的綜合素質，培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實踐能力有著理論教學不可替代的特殊作用。實踐教學包括實驗、實習、社會實踐、課程設計、學年論文、畢業(yè)論文(設計)等，不同類型的實踐教學環(huán)節(jié)在培養(yǎng)方案中的地位、順序、時間分配等方面要符合培養(yǎng)目標的要求，要和相關課程相匹配，和相關課程保持協調一致的關系。
實踐教學內容革新有兩層意思：一是要追蹤課程內容的更新，二是要加強對學生的創(chuàng)新思維和綜合能力的培養(yǎng)。創(chuàng)造條件使學生較早地參加科研或創(chuàng)新活動，創(chuàng)新活動是指培養(yǎng)方案內，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和能力為主而獨立設置的實踐教學環(huán)節(jié)，同時，也包括列入選修課或課外科技活動的。
設計性實驗：給定實驗目的、要求和實驗條件，學生自己設計實驗方案并加以實現的實驗。綜合性實驗：實驗內容涉及本課程的綜合知識，或相關課程的知識。
實驗室開放要考察開放的范圍、管理模式、開放的內容、開放的時間和對學生的覆蓋面，實驗室開放的效果。
5.教學管理
二級指標：管理隊伍；質量控制。
教學管理是管理者通過一定的管理手段，使教學活動達到學校既定的人才培養(yǎng)目標的過程。高等學校的根本任務是培養(yǎng)人才，這就決定了教學管理在學校的管理工作中占有重要地位。
5.1管理隊伍
主要觀測點：結構與素質；教學管理及其改革的研究與實踐成果。
教學管理隊伍是指校、院(系)兩級教學管理人員：學校主管教學校長、教務處管理人員、院系教學主任、教學秘書和教務員。
結構：年齡、學歷、學緣、專業(yè)、職稱，及心理、能力等方面，構成合理的結構，發(fā)揮最佳的整體管理職能。對管理者個人要求具有適應管理工作的德才結構，在核心崗位工作的管理人員應有從事教學工作或教學管理工作的經歷。
素質：應具備從事管理工作必需的業(yè)務水平，具有與崗位相應的組織、分析問題、解決問題、決策、調控、自控等能力，以及相應的理論和學術水平。
服務意識：管理中要體現以人為本的思想。學校的主體是學生，這一理念應體現在管理規(guī)定和制度中。在管理的每個細節(jié)上，都應體現為教師為學生服務的思想。管理要體現人文精神，要尊重人、關心人，要依靠人推進教學管理。在管理工作中建立平等、民主的干群關系。
觀測點“教學管理及其改革的研究與實踐成果”A級標準強調了研究成果對教學改革的推動作用。并增加了一個備注“研究與實踐成果是指教學管理調研或咨詢報告、論文、專著等?！睂⒃桨钢醒芯颗c實踐成果由系列論文改為“調研咨詢報告、論文、專著等”。
教學管理部門既是一個行政管理部門，又是一個學術研究部門。教學管理的改革必須以教學管理研究為基礎。因此開展教學管理研究是校、院（系）兩級教學管理人員的重要任務之一。研究工作要結合中國的國情，遵循教育規(guī)律，同時要結合學校的校情。
應該看到，我們的教學管理研究工作是很不夠的，有針對性的研究更少。學校寄希望所有管理崗位的同志在繁忙的工作之余抽出一定的時間來研究自己所從事工作的規(guī)律性，研究教學改革的理論和實踐工作，探索提高工作效率、提高服務水平之路。用一系列的教研成果、實踐成果和教研論文，推動教學改革。
5.2質量控制
這個二級指標的變化主要是在等級標準里更加強調了執(zhí)行效果，A級標準為“效果顯著”，C級標準為“效果明顯”。
主要觀測點：教學規(guī)章制度的建設與執(zhí)行；各主要教學環(huán)節(jié)的質量標準；教學質量監(jiān)控。
1、教學規(guī)章制度和教學基本文件
學校的基本的工作制度要健全。必要的工作制度包括：學籍管理、成績考核管理、實驗室管理、排課與調課、教學檔案保管等制度；教師和教學管理人員的崗位責任制和獎懲制度；學生守則、課堂(實驗室)守則、課外活動管理等學生管理制度?；窘虒W文件如培養(yǎng)方案、教學大綱、學期進程計劃、教學日歷、課表、學期教學總結等。這些制度和文件要體現現代的教育思想并積極采用現代管理技術，能夠認真執(zhí)行。
2、質量標準
主要教學環(huán)節(jié)：理論教學(例如課堂教學)、實踐教學(例如實驗、實習、社會實踐、畢業(yè)論文等)、批改作業(yè)、答疑輔導、考試、畢業(yè)設計的各環(huán)節(jié)。學校應制定這些教學環(huán)節(jié)的質量標準，沒有質量標準就無法評判教學質量的高低。教學質量是多層面、多樣化的。各學校的定位不同，培養(yǎng)目標不同，學生的知識、能力、素質的要求是不一樣的。專家考察時注意學生實際的知識、能力和素質落實質量標準的實際情況。
3、教學質量監(jiān)控
教學評估與檢查是學校管理部門對教學質量進行過程控制的重要手段，建立自我完善、自我約束的教學質量保證和監(jiān)控系統(tǒng)是提高教學質量的重要保證。教學質量保證和監(jiān)控系統(tǒng)：目標確定、各主要教學環(huán)節(jié)質量標準的建立、信息的收集(包括統(tǒng)計和測量)、評估、信息反饋、調控等環(huán)節(jié)組成的閉合系統(tǒng)。
“對畢業(yè)論文或畢業(yè)設計的質量有監(jiān)控措施”，“對畢業(yè)論文或畢業(yè)設計的質量有得力的監(jiān)控措施且執(zhí)行良好”等等。這在老方案里沒有。對畢業(yè)論文或畢業(yè)設計的要求是新方案增加的內容。
學校開展教學質量評估的目標是：明確學校的定位和培養(yǎng)目標；主動適應社會環(huán)境的變化，在競爭中獲得優(yōu)勢，推動學校的各項改革和建設不斷深化；促進學校合理、高效利用各種資源，不斷改進和提高人才培養(yǎng)質量。學校開展教學評估的重點是課程評估、教師授課(實驗教學)評估、學生學習評估、院系教學工作評估等。評估工作應有目的、有目標、有計劃、有步驟的進行。學校開展評估工作，應有一個科學、合理、易于操作的評估指標體系，有實施辦法和相應的獎懲制度。
學校將在適當的時候，結合年度考核，對全校各教學單位的“迎評促建”工作對照指標體系進行全面的自查，尋找差距，為正式接受評估做好充分的準備。
6.學風
二級指標：教師風范；學習風氣。
6.1教師風范
主要觀測點：教師的師德修養(yǎng)和敬業(yè)精神。
教師風范是教師的世界觀、人生觀、價值觀、道德修養(yǎng)、知識水平、文化水準、精神面貌的體現，是教師的德與才的統(tǒng)一性表現。教師風范是教師整體素質的核心，學校的名牌實質是教師風范的名牌。江澤民在北京師范大學百年校慶上對教師提出的“志存高遠、愛國敬業(yè)、為人師表、教書育人、嚴謹督學、與時俱進”是對教師風范的最好概括。教師風范表現在日常教育教學活動中，主要反映在課堂教學、科學研究、人格魅力、敬業(yè)精神和教書育人等方面。
原方案偏重對教師的要求，現為偏重對學校這方面工作的要求，并將兩者結合起來。A級標準修改為“學校重視師德師風建設，教師嚴格履行崗位責任，嚴謹治學，從嚴執(zhí)教，教書育人”，C級標準改為“教師履行崗位責任，從嚴執(zhí)教，教書育人”，強調了學校重視師德師風建設和教師崗位責任，與四號文件精神一致起來。
在等級標準中，“嚴謹治學，從嚴執(zhí)教”是指領導和教師集體具有現代教育思想、科學的培養(yǎng)方案和教學內容、先進的教學方法、嚴格的考核制度、規(guī)范的教學管理、全身心投入的教學態(tài)度?！敖虝恕笔侵附處熞P心愛護學生，在傳授專業(yè)知識的同時，以自身的道德行為和魅力，言傳身教，引導學生尋找自己生命的意義，實現人生應有的價值追求，塑造自身完美的人格。這里最后一句“主動關心學生成才”是新方案增加的內容。
教學質量高低，是以實施培養(yǎng)方案的效果，能否達到預定的培養(yǎng)目標來衡量的。評估時要綜合看：在日常教學工作中對教師進行的各種教學評估資料，專家抽查情況，考試試卷和畢業(yè)論文、畢業(yè)設計審閱情況，學生對調查問卷回答情況，專家隨機聽課時對教師的評價以及專家對用人單位和學生考察的結果。
6.2學習風氣
主要觀測點：學生遵守校紀校規(guī)的情況；學風建設和調動學生學習積極性的措施和效果；參加課外科技文化活動的情況。
這里的學習風氣是指學生的。學習風氣是學生在校學習生活過程中，所表現出來的精神面貌，是學生在校園中，經過長期教育和影響逐步形成的行為風尚。學習風氣是一種無形力量，它通過潛移默化的作用方式，對人才培養(yǎng)質量起著重要作用。
學校的學習風氣主要體現在：
(1)校園氛圍。美麗幽靜的校園環(huán)境，高雅、健康向上的校園文化是形成優(yōu)良學風的重要外部條件，它們會感染、熏陶、激勵學生勤奮學習，拼搏進取。
(2)學生管理。優(yōu)良學風的形成離不開學校的教育和管理。優(yōu)良學風的學校一定有完整的學生管理工作體系，完善的規(guī)章制度，規(guī)范化的日常管理工作。
(3)教育載體。學生的優(yōu)良學風是在一系列教育活動中形成的，因此學校應創(chuàng)造一切條件，開展豐富多彩的科技文化、社會實踐和其他素質教育活動。
(4)形象表現。透過學生群體的形象表現可以從一個側面感受到學生學習情況。
在等級標準中，“遵守校紀校規(guī)，考風良好”，要看學生工作體系、規(guī)章制度、日常管理；學校進行這方面的教育活動和效果；學校的有關資料，加上專家組的實地考察?！坝蟹蠈嶋H的措施，學生主動學習，勤奮進取”：學校有規(guī)劃和計劃，有明確的目標和具體內容；有組織保證和經費支持；有規(guī)章制度和執(zhí)行舉措，成效顯著。“人數多，效果好”：學校以提高學生的創(chuàng)新意識、實踐能力和人文素質為目的的各項科技文化活動的參加人數。統(tǒng)計時，應以較長時間系統(tǒng)地參加的人數計入，這個人數占學生總數的一半左右，可認為“人數多”。有一定數量反映效果的研究論文、科技成果、文藝作品、競賽獲獎證書、先進事跡報告等，可認為“效果好”。在這里要注意，不能把學生的畢業(yè)論文、畢業(yè)設計放進來。這是指參加課外的科技文化活動的成果。
7.教學效果
二級指標：基本理論與基本技能；畢業(yè)論文(設計)；思想道德修養(yǎng)；體育；社會聲譽。
7.1基本理論與基本技能
主要觀測點：基本理論與基本技能的實際水平、學生的創(chuàng)新精神與實踐能力。
該指標是要看學生在校學習期間基本理論與基本技能培養(yǎng)的現狀、實際水平，判斷學生的學習質量、基本素質和進一步學習、發(fā)展的基礎?；纠碚撌侵笇W生對基礎、專業(yè)的基本理論掌握與應用的能力，基本技能是指基本實踐能力、自學能力、應變能力、交流能力、創(chuàng)新意識等。考察時，要了解學校對學生的知識結構、能力提高的總體設計(培養(yǎng)計劃)，了解選修課程、學校的文化科技氛圍，在此基礎上從四個方面來考查學生的學習水平：
第一、要看學生在校學習的成績和學生考試用的試卷質量和評分標準，這當然要在考試實行嚴格管理的前提下做才有效；
第二，要考查學生在可比較的考試或競賽中的成績，比如說全市的統(tǒng)考或競賽；
第三，專家組在調查中的成績或專家實際考查的一些結果。
第四，有無一定數量的獲校級以上獎（不含校級）的科技文化作品。
對觀測點“學生的創(chuàng)新精神與實踐能力”的等級標準提高了，這體現了對學校教育思想和辦學指導思想的新要求。A級調整為“學生的創(chuàng)新精神與實踐能力強，有較多的研究實踐成果和省部級（含）以上獎勵”，C級調整為“學生有一定的創(chuàng)新精神與實踐能力，有一定的研究實踐成果和省部級（含）以上獎勵”。
7.2畢業(yè)論文或畢業(yè)設計
主要觀測點：選題的性質、難度、份量、綜合訓練等；論文或設計的質量。
本科生畢業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)(畢業(yè)論文、畢業(yè)設計)對學生是一次專業(yè)能力的綜合訓練。影響畢業(yè)論文、畢業(yè)設計質量的因素有：
選題：性質、難度、份量、綜合訓練等能否達到培養(yǎng)方案對本教學環(huán)節(jié)所規(guī)定的目的。
指導教師：有否科研工作背景非常重要。每位教師指導的學生數適當，保證有足夠時間和精力與學生交流、討論。
工作條件：學校提供的實踐條件、參考資料、工作環(huán)境能滿足課題需要，且使用方便。
管理規(guī)范化：學校有較合理、科學的關于畢業(yè)環(huán)節(jié)的管理制度；應達到的教學目的，選題原則，指導教師的資格，學生進入畢業(yè)環(huán)節(jié)的資格認定，體現不同專業(yè)特點的質量標準、評分標準、答辯程序等。
畢業(yè)論文、畢業(yè)設計的質量除本身的學術水平、應用價值外，還可從以下幾方面考慮：
解決實際問題的能力。從開題、立論、資料收集、方案比較、調查、實(試)驗、總結、提煉觀點或結論等方面看。
對綜合知識的應用能力。將所學的知識融會貫通、聯系實際的能力，擴大知識面，應用相關學科知識的能力。
在工作中應用各種工具的能力（計算機應用、外語、經濟分析能力）。
撰寫科研報告、論文、設計和表達、交流的能力。
在工作中的團隊協作能力。處理好人際關系，尊重他人勞動。
7.3思想道德修養(yǎng)
主要觀測點：學生的思想道德修養(yǎng)與文化素質水平。
思想道德修養(yǎng)等級標準表述更完備了，側重點有所變化，由原來比較偏重于學生改為比較偏重學校在這方面的工作，并將兩者緊密結合。A級標準由原來的“比較高”改為“措施完善、有效，學生思想道德、文化素質好，心理健康”，C級標準由原來的“符合要求”改為“措施得力，學生思想道德、文化素質較好，心理健康”。
思想政治素質是最重要的素質。時代要求當代大學生：正確的世界觀、人生觀、價值觀；初步掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本觀點；具有初步的辯證唯物主義觀點，樹立社會主義信念、牢固樹立熱愛祖國、振興中華民族的使命感；培養(yǎng)探索精神、創(chuàng)新思維、崇尚真知、追求真理的恒心和毅力；培養(yǎng)誠信守法、團結合作的精神和能力。
道德素質是個人在社會生活中進行價值判斷、行為選擇、處理與他人利益關系的內在樞紐。
以修養(yǎng)和人格魅力為核心的人文素質水平，需要長期的培養(yǎng)和熏陶。人文素質的內容是廣泛的、多方面的，科學素質也在其中。人文素質教育是以人文科學為主要內容。人文科學包括文學、藝術、心理學、宗教、歷史等。
7.4體育
考慮到大學生體育合格標準已經不適用了，現行的是大學生體質健康標準，作了修改，A級標準由原來的“≥97%”改為“大學生體質健康標準合格率≥97%；群眾性體育和競技體育開展得好”，C級標準由原來的“95%--96%”改為“大學生體質健康標準合格率達95%--96%；重視群眾性體育，學生養(yǎng)成良好的健身習慣”。
7.5社會聲譽
這里改動大，將原來一個二級指標“社會聲譽”分成“社會聲譽”和“就業(yè)”兩個，由原來的一個觀測點，分成了三個觀測點。
主要觀測點：生源、社會評估。
該指標的目的是看社會對學校的辦學水平和人才質量的評價，以反映學校在社會聲譽中所處的地位。社會聲譽主要包括社會對該校人才的需求；用人單位對該校學生的反映；家長、中學生對學校的評價；校友的反映與資助。老方案的標準只是“生源、就業(yè)、社會評估好”；“有一定的社會聲譽”；而新方案標準就比較具體：A級“生源好，社會評價好?！盋級“生源較好，社會評價較好。”。
7.6就業(yè)
這里特別強調了就業(yè)情況，因為目前學生就業(yè)形勢嚴峻，而學生的就業(yè)情況是衡量學校教學質量與效果的重要標志之一。在等級標準里提出了應屆畢業(yè)生的年底就業(yè)率，A級為≥80%，C級為60%－70%。同時對學校的就業(yè)工作措施及效果進行考核。
8.特色項目
特色是獨特的優(yōu)質風貌，具有個體特征，它是優(yōu)于其他學校的獨特品質(人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精)，特別出色之所在，獨出于眾的意思。
特色是辦學歷史的沉淀，它是傳統(tǒng)和風格的長期積累，有一定的穩(wěn)定性，對提高本科教學質量效果明顯、作用大。
學校的特色不能停留在靜止的水平上，是不斷發(fā)展、不斷提高的。沒有特色就沒有優(yōu)勢，沒有水平。
有特色的學校必有獨到的教育思想，這一思想不是校長自己的，而是全體師生的集體智慧和實踐成果的結晶，是全校的共同財富。
學校的特色可以體現在以下幾方面：
總體上的治學方略、辦學理念、辦學思路；
教育上的特色：教育模式、人才特色；
教學上的特色：課程體系、教學方法以及解決教改中的重大問題等.
在教學管理上的特色：科學、先進的教學管理制度、運行機制等；
優(yōu)良的校風。
我們學校的特色是什么，就像我們前面提及的，是需要認真思考和總結的問題，無論我校是否達到優(yōu)秀或良好的目標，我們都必須在特色方面下功夫，在今后若干年的辦學進程中形成我校自己的、有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣Ｖ饾u形成我校的特色不僅是學校層面上的事，我們各教學單位也要琢磨自己單位的特色在哪里，如何才能辦出特色的問題。
二 普通高等學校本科教學工作水平評估結論及其標準
1.評估結論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種，其標準如下：
優(yōu)秀：A≥15，C≤3，（其中重要項目A≥9，C≤1），D＝0，特色鮮明。
良好：A＋B≥15，（其中重要項目A＋B≥9，D＝0），D≤1；有特色項目。
合格：D≤3，（其中重要項目D≤1）。
2.本方案二級指標共19項。其中重要指標（黑體字）11項，一般指標8項。二級指標的評估等級分為A、B、C、D四級，評估標準給出A、C兩級，介于A、C級之間的為B級，低于C級的為D級。
三 評估工作當中注意的幾個問題
1.要在整體上把握好評估方案的要點。指標體系不是隔離的，是相互聯系的，所以在把握時，要從整體上來把握，從全局來分析，不要就事論事。
2.注意把握“三個符合度”。第一個符合度，指學校確定的目標與社會的要求、人才全面發(fā)展和學校實情符合的程度。也就是自己定的目標要與社會的要求，與人才全面發(fā)展、學校的實際情況相符合。第二個符合度，是學校實際工作的態(tài)度與學校所確定的目標相符合。第三個符合度，指學校所培養(yǎng)人才的質量與學校自己確定的目標符合的程度。這三個符合度是制定評估方案的指導思想，也是專家組進?？疾煲粋€學校的指導思想。學校自己根據社會的要求，人才發(fā)現的要求和學校的實際情況定位好后，看學校的實際情況與定位是否一樣，教學質量是否與定位一樣。學校應以這樣一個主導思想，從整體上來總結過去、分析現在、規(guī)劃將來。
3.要做好評估工作的全過程。評估工作的過程不是專家組進校的幾天，學校的建設也不是在評估之前幾個月，而是在整個一個很長的時期。學校的自評，專家組的進?？疾欤疾熘髮W校的整改，這是評估工作的三個階段。每個階段都是十分重要的，學校要認真做好每個階段的工作。自評是整個評估工作的基礎，被評學校要對照評估方案，總結學校教學工作的經驗和特色，完善評估材料，寫出自評報告和依據，迎接專家組進校考察。專家組進?？疾觳粏问且o出結論，更重要的是要和學校一起總結教學工作的成績，診斷教學工作中的問題，提出改進建議。專家組考察完后，無論是什么結論，都要根據專家組的意見，寫出整改報告，落實整改工作。通過這一系列工作，使學校的建設、改革、發(fā)展推向一個新的高度。
4.要正確處理好硬件建設和軟件建設的關系。學校在評建階段投入資金，購置教學儀器設備，進行教學基礎設施的建設，這是硬件建設，對于改善辦學條件是非常必要的。辦學條件是辦好一所學校的基礎，與此同時要抓好這些硬件的使用和管理，要充分發(fā)揮硬件的作用和使用效率。專家組在考察學校的辦學條件時，不僅要看學校的硬件條件如何，還要看用得怎么樣，有沒有充分發(fā)揮它們的作用。另一方面，不能認為硬件是硬指標，看得見，摸得著，專家組容易考察，而辦學指導思想、教學建設和改革、教學管理、學風等是軟的，忽略了這些軟件的建設。辦好一所學校，硬件固然重要，軟件也是非常重要的。評估方案對學校的硬件和軟件都是非常重視的，專家組對硬件有辦法考察，對軟件也是有辦法來考察的。因此，學校在評建階段應正確處理硬件建設和軟件建設的關系，硬件、軟件一起抓。
教學工作水平評估，實際上涉及到學校的方方面面，哪一個方面沒有對這次水平評估認識清楚，都會對學校的工作產生不利的影響。只有全校的所有師生員工全部投入進來，我們的評建工作才可能搞的更好一些，才可能取得滿意的結果。
