為進(jìn)一步繼承和弘揚(yáng)延安精神，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系師生，踐行“立身為公、學(xué)以致用”的校訓(xùn)，以優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)促進(jìn)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，根據(jù)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》和教育部、省委、省教工委、教育廳有關(guān)精神和文件要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡稱細(xì)則）。
一、改進(jìn)調(diào)查研究
1．注重調(diào)研實(shí)效。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)，眼睛向下，問計(jì)于師生，為科學(xué)決策提供依據(jù)，凡是涉及學(xué)校教學(xué)、科研、管理、改革與建設(shè)中的重要決策，必須進(jìn)行調(diào)查研究，調(diào)查研究要注重校內(nèi)調(diào)查和校外調(diào)查相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)決策的公開度、透明度、科學(xué)化。調(diào)研要緊緊圍繞調(diào)研主題，實(shí)事求是地安排調(diào)研內(nèi)容，既要到工作開展好的單位去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的單位去調(diào)研解決問題。要多到學(xué)習(xí)、工作現(xiàn)場，多走訪一線群眾和師生，聽真話，講實(shí)情，力求準(zhǔn)確、全面深入了解情況，解決問題。對于調(diào)研走訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能答復(fù)解決的應(yīng)盡快予以答復(fù)解決；如系重大或普遍性問題，要及時(shí)提交黨委會、校長辦公會討論通過。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，一般不同時(shí)或輪番到同一單位或一個點(diǎn)，不搞多人陪同，不搞調(diào)研單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體接待；不張貼懸掛標(biāo)語橫幅（含電子屏），不擺放花草，不安排宴請。
2.加強(qiáng)與基層聯(lián)系。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入實(shí)際，多層次、多方位、多渠道地了解情況，杜絕弄虛作假，提倡隨機(jī)走訪。堅(jiān)持和完善學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)院、聯(lián)系民主黨派組織、聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員、聯(lián)系專家制度；建立健全學(xué)工部門負(fù)責(zé)人和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系班級制度。校領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期聽課不少于4學(xué)時(shí)，每學(xué)期到學(xué)院專題調(diào)研不少于2次，且須形成調(diào)研報(bào)告或工作建議，及時(shí)將聯(lián)系點(diǎn)的重大問題或建議向?qū)W校報(bào)告。
二、主動服務(wù)師生
3．暢通意見渠道。要堅(jiān)持依法治校，凡是涉及師生切身利益的重大決策，必須事先通過門戶網(wǎng)站公布、召開座談會等方式廣泛征求和聽取意見。深入推進(jìn)落實(shí)黨務(wù)公開和校務(wù)公開制度，及時(shí)發(fā)布黨務(wù)、校務(wù)信息。進(jìn)一步健全和完善教職工代表大會制度，加強(qiáng)二級單位工會組織建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，完善教代會代表提案辦理工作機(jī)制。健全書記、校長信箱、各學(xué)院書記、院長信箱受理機(jī)制和監(jiān)督、舉報(bào)電話（郵箱）接聽受理機(jī)制。建設(shè)好學(xué)校門戶網(wǎng)站信息服務(wù)平臺，適時(shí)開通官方微博，及時(shí)處理和回應(yīng)師生咨詢、投訴和建議；建立健全維護(hù)師生合法權(quán)益的申訴機(jī)制。
4.提高行政效率。大力倡導(dǎo)空談?wù)`校、實(shí)干興校，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，完善多部門協(xié)調(diào)合作的工作機(jī)制。健全機(jī)關(guān)及其工作人員的管理制度，完善工作督查制度，提升管理人員專業(yè)化水平，增強(qiáng)其服務(wù)師生的意識。對師生反映的問題實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制。嚴(yán)禁上班時(shí)間從事與工作無關(guān)的其他任何事情，嚴(yán)禁工作日中午飲酒。
5.提升服務(wù)水平。各服務(wù)部門要強(qiáng)化主動服務(wù)意識，樹立窗口形象，心系師生。要制定科學(xué)嚴(yán)密的服務(wù)工作計(jì)劃，特別是要制定服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，提高服務(wù)工作的科學(xué)化、精細(xì)化、人性化水平。各服務(wù)部門均要向師生設(shè)立服務(wù)意見箱、提供服務(wù)定點(diǎn)電話，在第一時(shí)間內(nèi)受理師生意見，做好服務(wù)。
6.完善信訪接待。堅(jiān)持校領(lǐng)導(dǎo)接待群眾日制度，健全職能部門負(fù)責(zé)人接訪制度，規(guī)范日常信訪受理登記、批辦、批示、承辦、辦結(jié)、反饋等辦事程序。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)批閱處理群眾來信，對重大信訪案件實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)包抓和督辦機(jī)制。
三、精簡會議活動
7．減少會議數(shù)量。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制、減少各類會議、活動。進(jìn)一步完善校黨委會、校長辦公會、校長專題會的議事規(guī)則與程序，黨委會和校長辦公會原則上一周召開一次。嚴(yán)格執(zhí)行會議計(jì)劃審批制度，以學(xué)校名義召開的全校性會議和舉行的重大活動，由學(xué)校兩辦統(tǒng)籌安排；各職能部門舉行全校性會議和重要活動，須經(jīng)兩辦前置審核后由主管校領(lǐng)導(dǎo)審批；會議及重大活動要提前一周做出安排，并在門戶網(wǎng)站公告。未經(jīng)批準(zhǔn)不得接受和承辦全國性、地域性工作會議、論壇和無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的學(xué)術(shù)會議，不開泛泛部署工作和提要求的會；規(guī)范學(xué)校表彰制度，不開一般性表彰性會議。除經(jīng)校黨委、校行政批準(zhǔn)外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一般不出席學(xué)院、部門舉辦的表彰會、紀(jì)念會、啟動儀式、掛牌儀式等；不以個人名義講話、題詞、發(fā)賀信等。
8.控制會議規(guī)模。各類會議只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的單位及人員參加，可由部門負(fù)責(zé)人出席的會議一般不請分管校領(lǐng)導(dǎo)出席，可由分管校領(lǐng)導(dǎo)出席的會議不請主要校領(lǐng)導(dǎo)出席；會議議題涉及多個學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的，原則上只安排主持會議和講話的校領(lǐng)導(dǎo)出席，不請非分管校領(lǐng)導(dǎo)出席專項(xiàng)工作會議或活動。部門召開的工作會，原則上由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加，確需要各單位主要負(fù)責(zé)人出席的會議應(yīng)向兩辦報(bào)批。
9．提高會議實(shí)效。會議要事先充分準(zhǔn)備，深入聽取意見，科學(xué)安排議程，相關(guān)議題和發(fā)言要提前準(zhǔn)備充分，提倡開短會、講短話，力戒空話、套話。堅(jiān)持黨委會、校長辦公會例會制度，完善校領(lǐng)導(dǎo)專題會議制度，專門問題一般通過校領(lǐng)導(dǎo)主持的專題性會議解決。要規(guī)范會議議題提交程序，凡提交學(xué)校會議討論的議題，須嚴(yán)格審批程序，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)簽批后送交兩辦秘書科登記后，方可安排上會；會議前，提出單位或個人須做好充分的準(zhǔn)備，議題應(yīng)附有相應(yīng)的背景資料、報(bào)表、數(shù)據(jù)、相關(guān)法律法規(guī)條款資料等，重要文件提交討論須附起草說明，重要議題要經(jīng)充分論證后提出兩套以上方案供會議討論決定，并提前三天向會議提供書面材料；事關(guān)學(xué)校建設(shè)改革與發(fā)展的重大議題須提前一星期將書面材料提交校領(lǐng)導(dǎo)。從嚴(yán)控制會議時(shí)間，全校性工作會議一般不超過半天，部門召開的全校性工作會議一般不超過兩小時(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在全校性工作會議上的講話一般不超過1小時(shí)，會議交流發(fā)言按需從嚴(yán)安排，大會發(fā)言一般不超過8分鐘；黨委會、校長辦公會涉及綜合工作性強(qiáng)的議題，需要事先召開相關(guān)會議論證，提出具體方案，提高會議效率，每個議題匯報(bào)時(shí)間不超過10分鐘；各類會議一般不安排合影。
四、精簡文件簡報(bào)
10．減少文件簡報(bào)。嚴(yán)格控制各類文件和簡報(bào)（含內(nèi)部工作交流刊物），沒有實(shí)質(zhì)工作指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流意義、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)（刊物）一律不發(fā)，凡是可通過內(nèi)部網(wǎng)發(fā)送的公文，不再印發(fā)紙質(zhì)公文。進(jìn)一步加強(qiáng)公文審核，黨委、行政一律不接受多頭報(bào)文，越級報(bào)文，擬發(fā)黨委、行政及黨辦、校辦文件，未經(jīng)兩辦前置審核，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一律不審簽。實(shí)行工作簡報(bào)審批備案制度，各類簡報(bào)由兩辦審批和管理；根據(jù)學(xué)校工作需要不定期編發(fā)簡報(bào)，上報(bào)信息統(tǒng)一為《工作要情》，下發(fā)信息統(tǒng)一為《工作簡報(bào)》；除全校性的重大工作和活動外，各類會議活動不出專題簡報(bào)；各職能部門一律不辦簡報(bào)，有關(guān)情況在單位門戶網(wǎng)站反映。除黨委會、校長辦公會外，一般會議不印發(fā)會議紀(jì)要，分管校領(lǐng)導(dǎo)召開的專題會議，如有必要，經(jīng)主要校領(lǐng)導(dǎo)同意后，可印發(fā)會議紀(jì)要。
11．提高文件簡報(bào)質(zhì)量。推行“短實(shí)新”文風(fēng)，文件要觀點(diǎn)鮮明、條理清晰、言之有物、內(nèi)容具體，突出針對性和可操作性，不搞“穿靴戴帽”，減少重要性、必要性等一般性論述。除校內(nèi)黨政工作要點(diǎn)等重要文件及上報(bào)文件外，公文字?jǐn)?shù)一般控制在3000字以內(nèi)。簡報(bào)要重點(diǎn)反映重要動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、存在問題和意見建議等內(nèi)容，減少一般性工作羅列和匯報(bào)，字?jǐn)?shù)每期不超過1500字。
五、改進(jìn)工作方式
12．減輕基層負(fù)擔(dān)。召開會議、下發(fā)文件、開展工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌，給基層工作留出合理時(shí)間，充分考慮基層的承受力，不提不切實(shí)際的要求。部門統(tǒng)計(jì)出的全校性、系統(tǒng)性等各類年度表彰評比結(jié)果，經(jīng)學(xué)校有關(guān)會議審定后通報(bào)，原則上不再頒發(fā)有學(xué)校印章的榮譽(yù)證書等。嚴(yán)禁以部門名義向各單位下發(fā)政策性、規(guī)范性、指令性公文，確需發(fā)文的，經(jīng)學(xué)校會議審定后以學(xué)校黨委、行政或兩辦名義印發(fā)。
六、加強(qiáng)出訪管理
13．規(guī)范出訪活動。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行出訪計(jì)劃審批制度。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）主要為執(zhí)行學(xué)?；蛏霞壷鞴懿块T安排的派出任務(wù)，應(yīng)根據(jù)工作需要盡量壓縮在外停留時(shí)間，嚴(yán)禁擅自延長在外停留時(shí)間，不得變更出訪路線或以任何理由繞道旅行；各單位嚴(yán)禁組織或參加無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出國（境）考察，校院（處）級領(lǐng)導(dǎo)以學(xué)者身份出國（境）進(jìn)行個人學(xué)術(shù)交流活動應(yīng)安排在學(xué)術(shù)假期進(jìn)行，并不得使用學(xué)校出國工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
七、改進(jìn)新聞報(bào)道
14．改進(jìn)校內(nèi)媒體新聞報(bào)道。新聞宣傳要進(jìn)一步貼近師生，貼近實(shí)際，校內(nèi)媒體和門戶網(wǎng)站要主動面對院系、教師和學(xué)生，多宣傳教學(xué)、科研、管理等工作，多宣傳院系工作，多宣傳一線教師工作，多宣傳學(xué)生活動，突出宣傳內(nèi)容的創(chuàng)新性、特色性、示范性。嚴(yán)格控制新聞報(bào)道和領(lǐng)導(dǎo)個人圖片發(fā)布，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)出席會議和活動根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值確定是否報(bào)道，確需報(bào)道的一般不超過800字；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加某項(xiàng)活動不得使用“親自或親臨”等詞語，一般場合講話，宣傳報(bào)道不稱“重要講話、重要指示或重要部署”。
八、發(fā)揚(yáng)延安精神、厲行勤儉節(jié)約
15．壓縮辦公經(jīng)費(fèi)。從嚴(yán)安排出差，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，可合并的不重復(fù)安排；會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)班組織的旅游活動一律不準(zhǔn)參加；嚴(yán)禁借出差機(jī)會到名勝古跡、風(fēng)景區(qū)旅游，嚴(yán)禁以任何理由攜帶家屬子女以及與公務(wù)無關(guān)的人員出差；嚴(yán)格差旅費(fèi)管理，各類因公出差要本著真實(shí)、客觀的原則執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定，差旅費(fèi)審核須規(guī)范程序、嚴(yán)格審批，堅(jiān)決杜絕弄虛作假等違法違規(guī)現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。完善并嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理有關(guān)規(guī)定，到西安等外地出差，充分利公共交通資源，提倡乘坐火車；嚴(yán)禁公車私用、私車公費(fèi)，嚴(yán)禁公車到高檔餐飲、娛樂性場所；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車，非工作日期間，除值班車輛以外，公車一律封存；今后，公務(wù)車輛在不造成浪費(fèi)的前提下逐步換乘國產(chǎn)自主品牌。實(shí)行固定資產(chǎn)最低使用年限制度，嚴(yán)禁隨意或超標(biāo)配置辦公設(shè)備和家具。建立健全公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)和審批制度，公務(wù)接待一般安排在校內(nèi)進(jìn)行。學(xué)校各級各類組織要堅(jiān)決杜絕各種形式的公款大吃大喝，各學(xué)院、各單位不得以各種名義相互宴請。大力倡導(dǎo)綠色辦公，提倡重復(fù)使用辦公用品，建設(shè)節(jié)約型校園。
16.降低會議成本。嚴(yán)格執(zhí)行會議經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和會議定點(diǎn)管理規(guī)定，一般不得到校外召開工作會議，嚴(yán)禁到高檔賓館開會。不得提高會議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身、旅游、宴請，嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品或土特產(chǎn)等。工作會議和專項(xiàng)活動會場布置要簡樸得體，一律不擺放花草、不張貼懸掛橫幅標(biāo)語、不制作背景板、不鋪設(shè)迎賓地毯、不插彩旗、不舉辦展覽、不舉辦文藝演出、不安排茶歇、不擺放水果和食品。邀請校內(nèi)人員參加會議與活動通過OA即時(shí)通進(jìn)行，一律不發(fā)請柬。工作會議除統(tǒng)一發(fā)放的文件、材料外，不得再發(fā)放各種參考材料、宣傳材料、畫冊、文具等，校內(nèi)一般性工作會議不擺放桌簽。學(xué)術(shù)活動除特殊情況外參照工作會議有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
17．規(guī)范學(xué)校宣傳印刷品規(guī)格。學(xué)校內(nèi)部各類會議或活動所用材料應(yīng)內(nèi)容精要，內(nèi)頁雙面常規(guī)印刷，無明顯標(biāo)示作用的圖片或圖表不作彩色印刷，不使用銅板紙、啞粉紙或其它特種紙張，封面不作特殊裝幀。除學(xué)校統(tǒng)一部署的宣傳活動外，各類宣傳版、宣傳欄提倡手工制作，重在鍛煉和培養(yǎng)師生的設(shè)計(jì)和動手能力，盡可能不使用噴繪等一次性產(chǎn)品。
九、規(guī)范接待
18．堅(jiān)持對口接待，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范接待工作。建立健全公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和審批制度，公務(wù)接待按照“熱情、對等、節(jié)儉”的原則，不懸掛張貼歡迎標(biāo)語和橫幅，減少陪同及陪餐人數(shù)，只安排有直接工作關(guān)系的人員參加；就餐一般安排在校內(nèi)進(jìn)行，中午安排工作餐，不提供酒水和飲料。凡應(yīng)當(dāng)由客人負(fù)擔(dān)的住宿、用餐、門票等費(fèi)用，不得隨意減免，嚴(yán)格控制紀(jì)念品和土特產(chǎn)購買贈送范圍。學(xué)校二級單位公務(wù)接待一般不安排宴請活動，確需宴請的，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁隨意停課或組織師生參與迎送等儀式性活動。
十、加強(qiáng)督促檢查
19．完善工作機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行本《細(xì)則》，要自覺接受黨員干部、師生、和媒體的監(jiān)督。有關(guān)單位要根據(jù)本細(xì)則，制定和修訂完善相關(guān)制度，落實(shí)工作措施，建立健全學(xué)校機(jī)關(guān)作風(fēng)評議制度，豐富評議形式，擴(kuò)大評議范圍，定期匯總并通報(bào)師生來信反映機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)情況。對評議和群眾來信中反映的突出問題，要責(zé)令限期整改，并向有關(guān)單位和人員反饋。
20．加強(qiáng)考核檢查。黨委辦公室、校長辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門每學(xué)期結(jié)束前對全校落實(shí)本細(xì)則情況進(jìn)行1次專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果向?qū)W校匯報(bào)并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。紀(jì)委對違反本細(xì)則的單位和個人要嚴(yán)肅處理。每年年末，黨委組織部要把本細(xì)則執(zhí)行情況納入各單位、單位負(fù)責(zé)人的年度工作考核中。財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門要加強(qiáng)審核，對于違反規(guī)定的開支堅(jiān)決不予報(bào)銷。財(cái)務(wù)處等部門要按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)。審計(jì)處等部門每年要對各單位會議活動和公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)。
本《細(xì)則》自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本《細(xì)則》不一致的，以此為準(zhǔn)。
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