陜教規(guī)范〔2017〕2號
各高等學(xué)校：
為切實加強全省高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)，根據(jù)省教育廳2017年第3次廳務(wù)會議精神，現(xiàn)對修改后的《陜西高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)實施細(xì)則》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
陜西省教育廳
2017年3月13日
陜西高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為切實加強陜西高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，弘揚科學(xué)精神，根據(jù)《教育部關(guān)于切實加強和改進(jìn)高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實施意見》（教技〔2011〕1號）、《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》（教育部令第40號），制定本實施細(xì)則。
第二條 學(xué)風(fēng)是大學(xué)精神的集中體現(xiàn)，是高等學(xué)校的立校之本、發(fā)展之魂。優(yōu)良學(xué)風(fēng)是立德樹人、學(xué)術(shù)創(chuàng)新的根本保證。進(jìn)一步加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，對推動高等教育內(nèi)涵建設(shè)、培育和弘揚社會主義核心價值觀有重要意義。
第三條 本細(xì)則主要針對高等學(xué)校的科學(xué)研究及相關(guān)活動。適用對象包括陜西高等學(xué)校及其教學(xué)科研人員、管理人員和學(xué)生。
第二章 指導(dǎo)思想和實施原則
第四條 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持社會主義核心價值體系，弘揚科學(xué)精神，恪守科學(xué)道德，維護(hù)科研誠信，塑造創(chuàng)新文化，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，服務(wù)社會發(fā)展。
第五條 堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。要把學(xué)術(shù)風(fēng)氣和科研誠信建設(shè)擺在高等學(xué)校工作的突出位置，堅持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、查處警示、懲防并舉，標(biāo)本兼治；進(jìn)一步明確責(zé)任義務(wù)，構(gòu)建工作體系，加強制度建設(shè)，在我省高等學(xué)校樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境。建立并完善弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)的長效機制。
第三章 組織機構(gòu)及職責(zé)
第六條 省教育廳常設(shè)陜西高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由省教育廳廳長擔(dān)任組長，主管學(xué)風(fēng)建設(shè)工作的廳領(lǐng)導(dǎo)、廳紀(jì)檢組長、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)總督學(xué)擔(dān)任副組長，廳機關(guān)相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。學(xué)風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)相關(guān)政策，建立相關(guān)機制，指導(dǎo)檢查高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作，接受對學(xué)術(shù)不端行為舉報、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促調(diào)查處理。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省教育廳科技處承擔(dān)辦公室職能。
第七條 強化高等學(xué)校的主體責(zé)任。高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是本校學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)術(shù)不端行為查處的第一責(zé)任人。各高等學(xué)校成立學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室，開展本校學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)術(shù)不端行為投訴受理。各高等學(xué)校要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。學(xué)術(shù)委員會應(yīng)積極承擔(dān)學(xué)術(shù)規(guī)范教育和科研誠信宣傳，負(fù)責(zé)本校學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查取證。
第四章 管理機制與實施措施
第八條 強化學(xué)術(shù)道德問責(zé)制度。高等學(xué)校要修訂、完善本校師德、教風(fēng)評價考核機制，加強科研誠信檔案管理，將科研誠信納入教師和科研人員的年度考核，對學(xué)術(shù)不端行為實行一票否決制。要嚴(yán)格施行學(xué)術(shù)道德問責(zé)制度，對發(fā)生重大學(xué)術(shù)道德失范和學(xué)術(shù)風(fēng)氣不正的高等學(xué)校，陜西高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 落實學(xué)術(shù)道德教育與宣傳制度。堅持把教育作為加強學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)道德建設(shè)的基礎(chǔ)。在師生中加強科學(xué)精神教育，注重發(fā)揮楷模的教育作用，強調(diào)學(xué)者的自律意識和自我道德養(yǎng)成。省教育廳組織實施高等學(xué)校科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育，提高學(xué)術(shù)道德自覺性，形成學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范教育的長效機制。高等學(xué)校要為本?？粕_設(shè)科學(xué)倫理講座，在研究生中進(jìn)行學(xué)術(shù)規(guī)范宣講教育。高等學(xué)校要把科學(xué)道德教育納入教師招聘考試、崗位培訓(xùn)內(nèi)容和職業(yè)培訓(xùn)體系，納入行政管理人員學(xué)習(xí)范疇，納入到教師日常的教學(xué)和科研活動之中。
第十條 健全學(xué)術(shù)評價機制和評價體系。高等學(xué)校在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中要體現(xiàn)重創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，全面考察師德、教風(fēng)、創(chuàng)新和貢獻(xiàn)。要防止片面將學(xué)術(shù)成果、學(xué)術(shù)獎勵和物質(zhì)報酬、職務(wù)晉升掛鉤的傾向。實行評審回避制度、民主表決制度，建立評審結(jié)果公示和意見反饋機制。
第十一條 完善科研工作過程管理。省教育廳對所立項的科學(xué)研究項目實施全過程管理，進(jìn)一步完善科研項目管理數(shù)據(jù)庫，及時掌握各類項目的研究進(jìn)展和完成情況；嚴(yán)把科研項目立項關(guān)，加強項目中期檢查，嚴(yán)格項目結(jié)題驗收，完善學(xué)術(shù)成果鑒定程序，促使項目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照學(xué)術(shù)規(guī)范與要求完成研究任務(wù)。督促高等學(xué)校建立健全實驗原始記錄和檢查制度、學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯前實驗數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度、論文投稿作者簽名留存制度等管理制度。
第十二條 完善學(xué)術(shù)行為監(jiān)督和約束機制。實行公示制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度要求強化項目申報信息公開制、異議材料復(fù)核制、網(wǎng)上公示制和接受投訴制等，切實規(guī)范管理程序。強化行政監(jiān)督，省教育廳負(fù)責(zé)督查督辦所屬高等學(xué)校重大學(xué)風(fēng)問題投訴。正確發(fā)揮社會監(jiān)督作用，已經(jīng)認(rèn)定的學(xué)術(shù)不端行為，應(yīng)該公開事實和處理結(jié)果，接受社會和新聞媒體監(jiān)督。
第十三條 建立定期檢查制度。省教育廳對高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行定期檢查并及時公開，在陜西教育官方網(wǎng)站開設(shè)學(xué)風(fēng)建設(shè)專欄，公開全省高等學(xué)校學(xué)風(fēng)機構(gòu)組成、學(xué)風(fēng)建設(shè)成效、學(xué)術(shù)規(guī)范制度、學(xué)術(shù)不端行為懲處等方面的情況，及時發(fā)布學(xué)風(fēng)建設(shè)年度報告，實時更新國內(nèi)外學(xué)術(shù)風(fēng)氣、學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)研究動態(tài)，實現(xiàn)學(xué)風(fēng)建設(shè)機構(gòu)、學(xué)術(shù)規(guī)范制度和不端行為查處機制三落實、三公開（公開機關(guān)辦事機構(gòu)，落實首問責(zé)任制；公開工作人員職責(zé)，落實限時辦結(jié)制；公開工作人員聯(lián)系方式，落實責(zé)任追究制）。
第五章 學(xué)術(shù)不端行為查處
第十四條 學(xué)術(shù)不端行為主要包括：
（一）剽竊、抄襲、侵占他人學(xué)術(shù)成果；
（二）篡改他人研究成果；
（三）偽造科研數(shù)據(jù)、資料、文獻(xiàn)、注釋，或者捏造事實、編造虛假研究成果；
（四）未參加研究或創(chuàng)作而在研究成果、學(xué)術(shù)論文上署名，未經(jīng)他人許可而不當(dāng)使用他人署名，虛構(gòu)合作者共同署名，或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作、貢獻(xiàn)；
（五）在申報課題、成果、獎勵和職務(wù)評審評定、申請學(xué)位等過程中提供虛假學(xué)術(shù)信息；
（六）買賣論文、由他人代寫或者為他人代寫論文；
（七）其他根據(jù)高等學(xué)?；蛘哂嘘P(guān)學(xué)術(shù)組織、相關(guān)科研管理機構(gòu)制定的規(guī)則，屬于學(xué)術(shù)不端的行為。
第十五條 有學(xué)術(shù)不端行為且有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重：
（一）造成惡劣影響的；
（二）存在利益輸送或者利益交換的；
（三）對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的；
（四）有組織實施學(xué)術(shù)不端行為的；
（五）多次實施學(xué)術(shù)不端行為的；
（六）其他造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。
第十六條 學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查程序如下：
（一）高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室受理本校學(xué)術(shù)不端行為舉報。
（二）高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室認(rèn)為舉報材料符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時作出受理決定，并通知舉報人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。學(xué)術(shù)不端行為舉報受理后，應(yīng)當(dāng)交由本校學(xué)術(shù)委員會按照相關(guān)程序組織開展調(diào)查。
（三）高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)辦公室應(yīng)將學(xué)校學(xué)術(shù)委員會給出的調(diào)查結(jié)論及時以書面形式通報當(dāng)事人，并報省高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（四）如舉報人或?qū)W術(shù)不端行為責(zé)任人對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起30日內(nèi)，以書面形式向高等學(xué)校提出異議或者復(fù)核申請。
（五）高等學(xué)校收到異議或者復(fù)核申請后，應(yīng)當(dāng)交由學(xué)術(shù)委員會組織討論，并于15日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，學(xué)校或者學(xué)術(shù)委員會可以另行組織調(diào)查組或者委托第三方機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。要組織專家對申訴材料進(jìn)行審核，審核中如證據(jù)不足，維持原調(diào)查意見；如證據(jù)確鑿，應(yīng)組織不少于5人的調(diào)查組進(jìn)行復(fù)查，必要時可聘請校外專家，通過論證會給出復(fù)查結(jié)論，并及時將復(fù)查結(jié)論以書面形式通報當(dāng)事人。
（六）當(dāng)事人對復(fù)核決定不服，仍以同一事實和理由提出異議或者申請復(fù)核的，不予受理；向省教育廳學(xué)風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（七）高等學(xué)校對學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查應(yīng)及時在校內(nèi)及學(xué)校網(wǎng)站進(jìn)行公示，有關(guān)材料和調(diào)查結(jié)論應(yīng)存檔備查，調(diào)查結(jié)果要及時報省高等學(xué)校學(xué)術(shù)道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第十七條 高等學(xué)校根據(jù)學(xué)術(shù)委員會的認(rèn)定結(jié)論和處理建議，結(jié)合行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，依職權(quán)和規(guī)定程序?qū)W(xué)術(shù)不端行為責(zé)任人作出如下處理：
（一）通報批評；
（二）終止或者撤銷相關(guān)的科研項目，并在一定期限內(nèi)取消申請資格；
（三）撤銷學(xué)術(shù)獎勵或者榮譽稱號；
（四）辭退或解聘；
（五）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他處理措施。
同時，可以依照有關(guān)規(guī)定，給予警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除等處分。
學(xué)術(shù)不端行為責(zé)任人獲得有關(guān)部門、機構(gòu)設(shè)立的科研項目、學(xué)術(shù)獎勵或者榮譽稱號等利益的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)同時向省教育廳提出處理建議。
學(xué)生有學(xué)術(shù)不端行為的，還應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生管理的相關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的學(xué)籍處分。
學(xué)術(shù)不端行為與獲得學(xué)位有直接關(guān)聯(lián)的，由學(xué)位授予單位作暫緩授予學(xué)位、不授予學(xué)位或者依法撤銷學(xué)位等處理。
第六章 附則
第十八條 本《實施細(xì)則》自2017年3月13日起施行，2022年3月12日自行廢止。省教育廳2012年制定的《陜西高等學(xué)校學(xué)術(shù)道德實施細(xì)則》（陜教技〔2012〕13號）同時廢止。
