稿源：教育部網站????? 摘錄時間：2007年2月15日
教高〔2007〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財務局，有關部門（單位）教育、財務司（局），部屬各高等學校：
為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把高等教育重點放在提高質量上，經報國務院同意，教育部、財政部決定實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”（以下簡稱質量工程），現就該工程的實施提出如下意見。
一、實施質量工程的重要意義
（一）高等教育肩負著培養(yǎng)數以千萬計的高素質專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的重要使命。提高高等教育質量，既是高等教育自身發(fā)展規(guī)律的需要，也是辦好讓人民滿意的高等教育、提高學生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的需要，更是建設創(chuàng)新型國家、構建社會主義和諧社會的需要。黨和政府高瞻遠矚，立足于我國高等教育實際，站在實現中華民族偉大復興的歷史高度，做出了把高等教育的重點放在提高質量上的重要決策，這對實現我國經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展具有重要的歷史意義和現實意義。
（二）近年來，高等教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，質量有了較大的提高，為我國經濟社會的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展以及高等教育自身的改革發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，高等教育質量還不能完全適應經濟社會發(fā)展的需要，不少高校的專業(yè)設置和結構不盡合理，學生的實踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強，教師隊伍整體素質亟待提高，人才培養(yǎng)模式、教學內容和方法需要進一步轉變。因此，迫切需要采取切實有效的措施，進一步深化高等學校教學改革，提高人才培養(yǎng)的能力和水平，更好地滿足經濟社會發(fā)展對高素質創(chuàng)新性人才的需要。
（三）實施質量工程，是堅持科學發(fā)展觀，全面落實黨中央、國務院戰(zhàn)略決策和部署的重要舉措，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分。質量工程以提高高等學校本科教學質量為目標，以推進改革和實現優(yōu)質資源共享為手段，按照“分類指導、鼓勵特色、重在改革”的原則，加強內涵建設，提升我國高等教育的質量和整體實力。質量工程充分考慮了提高教學質量的系統(tǒng)性和復雜性，確定了具有基礎性、全局性、引導性的項目作為改革的突破口，以調動廣大高校的積極性和主動性，引導高等學校教育教學改革的方向。質量工程的實施，對于擴大優(yōu)質教育資源受益面，形成重視教學、重視質量的良好環(huán)境和管理機制，實現高等教育規(guī)模、結構、質量和效益協調發(fā)展，具有十分重要的意義。
（四）實施質量工程，需要調動政府、學校和社會各方面的力量，把發(fā)展高等教育的積極性引導到提高質量上來。各地要加強對高等教育工作的領導，充分利用各方面力量支持高等學校的發(fā)展，切實解決高等學校在提高質量方面的實際問題，為高等學校辦學創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各地教育行政部門和高等學校要強化教學質量的“一把手責任”，把更大精力、更多財力投入到提高教學質量上，要根據當前高等教育改革和發(fā)展的新形勢、新任務，圍繞影響高等學校教學質量的主要方面，明確目標要求，制定具體政策，扎實推進質量工程。
二、指導思想與建設目標
（一）指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育；堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，遵循高等教育的基本規(guī)律，牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務、質量是高校的生命線、教學是高校的中心工作的理念；按照分類指導、注重特色的原則，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革，提高人才培養(yǎng)質量。
（二）建設目標
通過質量工程的實施，使高等學校教學質量得到提高，高等教育規(guī)模、結構、質量、效益協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的機制基本形成；人才培養(yǎng)模式改革取得突破，學生的實踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強；教師隊伍整體素質進一步提高，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結合更加緊密；高等學校管理制度更加健全；高等教育在落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型國家、構建社會主義和諧社會中的作用得到更好的發(fā)揮，基本適應我國經濟社會發(fā)展的需要。
三、建設內容
（一）專業(yè)結構調整與專業(yè)認證
根據科學技術發(fā)展的特點，緊密結合我國高等教育實際，研究建立適應國家經濟與社會發(fā)展需要的本科專業(yè)設置和調整制度，制訂指導性專業(yè)規(guī)范，構建專業(yè)設置預測機制，定期發(fā)布各類專業(yè)人才的規(guī)模變化和供求情況，為高校優(yōu)化專業(yè)布局和調整人才培養(yǎng)結構提供指導。大力加強本科專業(yè)建設，按照優(yōu)勢突出、特色鮮明、新興交叉、社會急需的原則，擇優(yōu)選擇和重點建設3000個左右特色專業(yè)點，引導各級各類高等學校發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力辦出特色。積極探索專業(yè)評估制度改革，重點推進工程技術、醫(yī)學等領域的專業(yè)認證試點工作，逐步建立適應職業(yè)制度需要的專業(yè)認證體系。
（二）課程、教材建設與資源共享
繼續(xù)推進國家精品課程建設，遴選3000門左右課程，進行重點改革和建設，力爭在教學內容、教學方法和手段、教學梯隊、教材建設、教學效果等方面有較大改善，全面帶動我國高等學校的課程建設水平和教學質量。啟動“萬種新教材建設項目”，加強新教材和立體化教材建設，鼓勵教師編寫新教材，積極做好高質量教材推廣和新教材選用工作。積極推進網絡教育資源開發(fā)和共享平臺建設，建設面向全國高校的精品課程和立體化教材的數字化資源中心，建成一批具有示范作用和服務功能的數字化學習中心，實現精品課程的教案、大綱、習題、實驗、教學文件以及參考資料等教學資源上網開放，為廣大教師和學生提供免費享用的優(yōu)質教育資源，完善服務終身學習的支持服務體系。開發(fā)網上考試系統(tǒng)，研究制訂相關標準，逐步實現大學英語和網絡教育全國統(tǒng)考課程的網上考試，創(chuàng)造安全、便捷、高效的考試平臺。
（三）實踐教學與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新
大力加強實驗、實踐教學改革，重點建設500個左右實驗教學示范中心，推進高校實驗教學內容、方法、手段、隊伍、管理及實驗教學模式的改革與創(chuàng)新。開展基于企業(yè)的大學生實踐基地建設試點，拓寬學生的校外實踐渠道。實施大學生創(chuàng)新性實驗計劃，支持15000個由優(yōu)秀學生進行的創(chuàng)新性試驗，促進學生自主創(chuàng)新興趣和能力的培養(yǎng)。擇優(yōu)選擇500個左右人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)，推進高等學校在教學內容、課程體系、實踐環(huán)節(jié)等方面進行人才培養(yǎng)模式的綜合改革，以倡導啟發(fā)式教學和研究性學習為核心，探索教學理念、培養(yǎng)模式和管理機制的全方位創(chuàng)新。繼續(xù)開展大學生競賽活動，重點資助在全國具有較大影響和廣泛參與面的大學生競賽活動，激發(fā)大學生的興趣和潛能，培養(yǎng)大學生的團隊協作意識和創(chuàng)新精神。
（四）教學團隊與高水平教師隊伍建設
加強本科教學團隊建設，重點遴選和建設一批教學質量高、結構合理的教學團隊，建立有效的團隊合作的機制，推動教學內容和方法改革和研究，促進教學研討和教學經驗交流，開發(fā)教學資源，推進教學工作的老中青相結合，發(fā)揚傳、幫、帶的作用，加強青年教師培養(yǎng)。鼓勵和支持校內及聘請國內外著名專家學者和高水平專業(yè)人才承擔教學任務和開設講座，推動雙語教學課程建設，探索有效的教學方法和模式，切實提高大學生的專業(yè)英語水平和直接使用英語從事科研的能力。每年評選100名高等學校教學名師獎獲得者，大力表彰在教學和人才培養(yǎng)領域做出突出貢獻的教師。
（五）教學評估與教學狀態(tài)基本數據公布
加強和改進高校本科教學工作評估，以評促建，以評促改，評建結合，重在建設，促進學校強化教學管理、深化教學改革、提高教學質量。研究制定高等學校分類指導、分類評估的政策和制度，引領高等學校合理定位，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出水平，辦出特色。建立高等學校教學基本狀態(tài)數據檢測體系，定期采集各類高等學校本科教學基本狀態(tài)信息和數據，統(tǒng)計和分析高等學校教學基本狀態(tài)和變化趨勢，逐步將教學質量和教學改革的數據向社會公布。
（六）對口支援西部地區(qū)高等學校
推進對口支援西部高校工作，促進東部和西部高等教育的協調發(fā)展。重點資助受援高校教師到支援高校進行半年以上的進修提高。在對口支援高校中實行干部交流制度，資助一批受援高校教學管理干部到對口支援高校學習鍛煉，交流管理經驗，提高受援高校的教學管理水平。
四、建設資金與組織管理
（一）質量工程由中央財政專項支持。專項資金按照統(tǒng)一規(guī)劃、單獨核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行項目管理。財政部、教育部將聯合制訂《高等學校本科教學質量和教學改革工程專項資金管理辦法》（另發(fā)）。項目承擔學校根據專項資金管理辦法，具體負責經費的使用和管理。
（二）鼓勵各地方、各部門和高校發(fā)揮自身特點，在中央重點支持項目的基礎上，積極籌措資金支持質量工程項目的實施。
（三）教育部、財政部成立質量工程領導小組，協商決定質量工程的重大方針政策和總體規(guī)劃。領導小組下設辦公室，具體負責質量工程的日常工作。項目承擔學校應指定相關部門作為專門機構，統(tǒng)籌負責本校質量工程項目的規(guī)劃和實施。
（四）質量工程領導小組辦公室根據質量工程建設目標和任務，制訂和發(fā)布項目指南，確定項目遴選標準和基本條件，聘任評審專家，組織評審立項。項目采用學校先行立項建設、各省（自治區(qū)、直轄市）擇優(yōu)推薦、領導小組辦公室組織評審立項、后補助建設經費的方式進行。通過這種方式，形成學校、地方和中央三級立項建設的體系，引導和帶動學校和地方教育行政部門加強質量建設工作，擴大質量工程的影響。
（五）項目承擔學校按照統(tǒng)一部署，根據質量工程的總體目標和任務，依據所承擔項目的要求，在充分調查研究論證的基礎上，結合學校的特色和辦學定位，以改革創(chuàng)新促進發(fā)展的思路，確定項目建設實施方案，組織項目實施，并保證項目建設達到預期成效。
（六）質量工程領導小組辦公室將加強對質量工程建設項目的檢查、審計和績效評估，并根據檢查、審計、評估的結果，對有關高等學校的項目和資金進行調整。建設項目完成后，組織專家會同相關部門組織驗收。充分發(fā)揮質量工程的示范和帶動作用，把教學質量與教學改革作為高校評價的一項重要內容，從而更好地促進全國高校在提高教學質量、深化教學改革方面工作的開展。
二○○七年一月二十二日
