中辦發(fā)[2008]17號
為全面貫徹黨的十七大精神，落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)和黨委（黨組）中心組（以下簡稱“黨委中心組”）學(xué)習(xí)的要求，積極推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要性
1、黨委中心組學(xué)習(xí)是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)的重要組織形式，是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施，是提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要途徑。我們黨歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，黨中央對加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)提出了一系列明確要求。各級黨委中心組按照中央要求，認(rèn)真落實(shí)中央組織部、中央宣傳部2000年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的意見》（中宣發(fā)[2000]10號），堅(jiān)持以改造主觀世界和改造客觀世界相互促進(jìn)為基本要求，以學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策為基本內(nèi)容，以自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上的集中學(xué)習(xí)研討為基本形式，以健全學(xué)習(xí)制度和改進(jìn)學(xué)習(xí)方法為基本保證，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效。實(shí)踐證明，黨委中心組在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、推動(dòng)黨的理論武裝工作方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。
2、黨的十七大對黨和國家事業(yè)發(fā)展提出了新要求。繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，迫切要求大力加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)特別是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，對于不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，推進(jìn)理論武裝工作深入開展，具有重要戰(zhàn)略意義。必須清醒看到，面對新形勢新任務(wù)，黨委中心組學(xué)習(xí)仍然存在一些不相適應(yīng)的方面：對學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，學(xué)風(fēng)有待進(jìn)一步端正，學(xué)習(xí)內(nèi)容有待進(jìn)一步拓展，學(xué)習(xí)形式有待進(jìn)一步豐富，學(xué)習(xí)方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，學(xué)習(xí)制度有待進(jìn)一步完善，學(xué)習(xí)組織與管理有待進(jìn)一步規(guī)范，學(xué)習(xí)效果有待進(jìn)一步增強(qiáng)，督促檢查有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各級黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要意義，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性，充分運(yùn)用黨的十六大以來黨委中心組學(xué)習(xí)特別是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力把黨委中心組學(xué)習(xí)提高到一個(gè)新水平。
二、大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)
3、深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系是黨委中心組學(xué)習(xí)的首要任務(wù)。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)其時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，既從總體上全面把握，又從各個(gè)方面深入理解。深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。精心研讀馬列著作、毛澤東著作、鄧小平著作、江澤民著作，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志一系列重要論述，加深對馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系的領(lǐng)會(huì)和掌握，深刻理解中國特色社會(huì)主義理論體系是同馬克思列寧主義、毛澤東思想一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)體系。深入學(xué)習(xí)和掌握黨的路線方針政策，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨和國家重大戰(zhàn)略部署和重要會(huì)議精神，經(jīng)常學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章，認(rèn)真學(xué)習(xí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和反腐倡廉建設(shè)的重要精神。深入學(xué)習(xí)黨的歷史、中國歷史、世界歷史和社會(huì)主義發(fā)展的歷史，從歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取豐富營養(yǎng)。要把學(xué)習(xí)黨的理論同學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律、文化、軍事、社會(huì)管理等方面的新知識(shí)結(jié)合起來，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、開闊世界眼光，進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。
4、掌握和運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法是黨委中心組學(xué)習(xí)的根本目的。要努力提高馬克思主義理論水平，善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論觀察形勢、分析問題、指導(dǎo)工作。努力提高思想政治水平，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終同黨中央保持高度一致。努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立黨的群眾觀點(diǎn)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
5、必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合。緊密聯(lián)系當(dāng)今世界的深刻變化和當(dāng)代中國的深刻變革，堅(jiān)持以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。緊緊圍繞黨和國家的中心工作，圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題結(jié)合起來，同研究解決本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題結(jié)合起來，同研究解決黨的建設(shè)中存在的突出問題結(jié)合起來，使科學(xué)理論真正成為指導(dǎo)工作和決策的思想武器，成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、開創(chuàng)事業(yè)新局面的強(qiáng)大動(dòng)力。
6、必須堅(jiān)持改造主觀世界和改造客觀世界相結(jié)合。緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部的思想實(shí)際和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實(shí)際，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟的堅(jiān)定意志，轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心的真摯情感，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動(dòng)。堅(jiān)定共產(chǎn)黨員的理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持正確政績觀，踐行社會(huì)主義榮辱觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想的影響，不斷增強(qiáng)抵御西方敵對勢力對我實(shí)施西化、分化政治圖謀的自覺性和堅(jiān)定性。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)、開拓意識(shí)，講黨性、重品行、作表率。
7、必須堅(jiān)持運(yùn)用理論和發(fā)展理論相結(jié)合。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度對待馬克思主義，自覺把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。大力加強(qiáng)調(diào)查研究，善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
三、不斷完善黨委中心組學(xué)習(xí)的制度和管理
8、進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)組織。黨委中心組主要由黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，可根據(jù)學(xué)習(xí)需要適當(dāng)吸收有關(guān)人員參加。黨委（黨組）書記任中心組組長，主要職責(zé)是審定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)主題和研討專題，提出學(xué)習(xí)要求，主持集體學(xué)習(xí)研討，指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)。黨委（黨組）分管宣傳思想工作的負(fù)責(zé)同志任中心組副組長，主要職責(zé)是配合組長抓好學(xué)習(xí)的組織工作。黨委中心組要配備學(xué)習(xí)秘書，由同級黨委宣傳部門、機(jī)關(guān)黨委或其他有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，主要職責(zé)是做好學(xué)習(xí)服務(wù)工作。黨委中心組組長、副組長、成員及學(xué)習(xí)秘書名單應(yīng)報(bào)上級黨委組織、宣傳部門備案。中央和國家機(jī)關(guān)各單位黨委（黨組）中心組同時(shí)分別報(bào)中央有關(guān)工委備案，省級機(jī)關(guān)各單位黨委（黨組）中心組同時(shí)分別報(bào)省級有關(guān)工委備案。
9、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)習(xí)管理。要根據(jù)中央要求和本地區(qū)本部門實(shí)際，制訂年度學(xué)習(xí)計(jì)劃并作出階段性學(xué)習(xí)安排，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)考勤、個(gè)人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研、學(xué)習(xí)通報(bào)和學(xué)習(xí)考核等制度，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。經(jīng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，把一些成功做法轉(zhuǎn)化為制度措施，不斷建立健全學(xué)習(xí)管理長效機(jī)制。
10、精心組織集體學(xué)習(xí)研討和個(gè)人自學(xué)。集體學(xué)習(xí)研討是黨委中心組學(xué)習(xí)的主要形式。要精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)主題，認(rèn)真安排重點(diǎn)發(fā)言，組織好專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告，深入開展學(xué)習(xí)討論和交流，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)講評。要把重點(diǎn)發(fā)言和集體研討、專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，積極運(yùn)用學(xué)習(xí)講壇、讀書會(huì)、報(bào)告會(huì)、網(wǎng)絡(luò)交流等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)黨委中心組成員的學(xué)習(xí)積極性。要保證集體學(xué)習(xí)研討的時(shí)間和質(zhì)量，每年要集中一定時(shí)間學(xué)習(xí)，每個(gè)季度不少于一次。個(gè)人自學(xué)是黨委中心組集體學(xué)習(xí)研討的基礎(chǔ)。各級黨委中心組要根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，對領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)提出明確要求，作出具體規(guī)定。黨委中心組成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)指定書目。
11、認(rèn)真開展專題調(diào)研。專題調(diào)研是深化理論學(xué)習(xí)、運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐的重要途徑。黨委中心組要把理論學(xué)習(xí)與專題調(diào)研結(jié)合起來，深入基層、深入群眾，扎實(shí)調(diào)查和研究問題，為提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)習(xí)深入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級黨委中心組應(yīng)根據(jù)具體情況，要求成員每年撰寫1至2篇調(diào)研報(bào)告，并組織學(xué)習(xí)交流。
12、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)通報(bào)。各級黨委要通過內(nèi)部情況通報(bào)或報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，及時(shí)向廣大黨員、干部和群眾通報(bào)黨委中心組學(xué)習(xí)的情況和成果，帶動(dòng)廣大黨員、干部和群眾的學(xué)習(xí)。各級黨委中心組要認(rèn)真探索加強(qiáng)學(xué)習(xí)通報(bào)的新途徑，更好地發(fā)揮學(xué)習(xí)通報(bào)的作用。新聞媒體要積極宣傳黨委中心組學(xué)習(xí)的新進(jìn)展，推動(dòng)黨委中心組學(xué)習(xí)成果的宣傳和運(yùn)用。
四、切實(shí)加強(qiáng)對黨委中心組學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)
13、各級黨委（黨組）要把加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)作為重要工作擺在突出位置，列入重要議事日程，經(jīng)常研究學(xué)習(xí)情況，提出改進(jìn)措施，抓好督促落實(shí)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為中心組學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好中心組學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持和完善一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制。各級黨委（黨組）要經(jīng)常了解下屬部門和單位黨委中心組學(xué)習(xí)情況，針對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，做好分類指導(dǎo)。各級黨委中心組和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做認(rèn)真學(xué)習(xí)的表率，以自己的示范作用推動(dòng)本地區(qū)本部門本單位干部群眾的學(xué)習(xí)。黨委組織、宣傳部門和辦公廳（室）以及黨委講師團(tuán)要按照各自職能，密切配合，共同做好學(xué)習(xí)服務(wù)和指導(dǎo)工作。黨委宣傳部門、講師團(tuán)要會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真抓好下級黨委中心組學(xué)習(xí)秘書的培訓(xùn)。
14、加強(qiáng)對學(xué)習(xí)情況的督促檢查。黨委宣傳部門要會(huì)同組織部門定期對下級黨委中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，了解下級黨委中心組學(xué)習(xí)情況，旁聽下級黨委中心組學(xué)習(xí)。中央和國家機(jī)關(guān)各單位黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，由中央有關(guān)工委組織督促檢查，并將督促檢查情況通報(bào)中央組織部、中央宣傳部。省級機(jī)關(guān)各單位黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，由省級有關(guān)工委組織督促檢查，并將督促檢查情況通報(bào)省級組織、宣傳部門。黨委中心組成員在述職時(shí)，應(yīng)有述學(xué)和參加黨委中心組學(xué)習(xí)情況的內(nèi)容。各地區(qū)各部門黨委中心組應(yīng)在每年1月底前向上級黨委組織、宣傳部門專題報(bào)送上一年度學(xué)習(xí)情況總結(jié)和本年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。中央和國家機(jī)關(guān)各單位黨委（黨組）中心組同時(shí)分別向中央有關(guān)工委報(bào)送，省級機(jī)關(guān)各單位黨委（黨組）中心組同時(shí)分別向省級有關(guān)工委報(bào)送。黨委宣傳部門要會(huì)同組織部門等開展經(jīng)驗(yàn)交流，適時(shí)召開黨委中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
15、加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的考核。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核的有關(guān)精神，逐步形成一套簡便易行、注重實(shí)效的考核辦法。重點(diǎn)考核黨委中心組組長履行職責(zé)的情況，中心組成員堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度、完成學(xué)習(xí)任務(wù)的情況和黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)理論，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、完善決策、推進(jìn)工作等情況。黨委中心組學(xué)習(xí)的考核，由上級黨委宣傳部門會(huì)同組織部門和有關(guān)部門實(shí)施。黨委組織人事部門要把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標(biāo)管理體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和使用干部的重要依據(jù)。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委，中央和國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委，解放軍總政治部，中央企業(yè)黨組（黨委），要根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
